Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 28 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство от 08 сентября 2016 года " номер обезличен ".

Свои требования мотивировал тем, что он на основания свидетельства о государственной регистрации права от 14 мая 2013 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ". расположенного по адресу: " адрес обезличен ".

При обращении 03 сентября 2016 года в соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, 08 сентября 2016 года им был получен отказ в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на то, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования г. Краснодар земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения. Считал данный отказ незаконным, нарушающим его права, что и послужило основанием к обращению в суд.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, полагал, что отказ является законным и обоснованным.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 28 ноября 2016 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по результатам рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14 мая 2013 года, ФИО1 является собственником земельного участка площадью " данные обезличены " кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ".

При обращении 03 сентября 2016 года с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен " по результатам рассмотрения указанного заявления, письмом администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодар от 08 сентября 2016 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитальной строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу ч. 13 ст. 71 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Представленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка от 21.03.2016 г. " номер обезличен ", утвержденного приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 21.03.2016г. " номер обезличен ", поскольку объект индивидуального жилищного строительства не входит в границы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений на чертеже градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования горе Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара 26.01.2012 № 25 п.5 «Об утверждении генерального плана муниципальног образования город Краснодар», земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения.

Действующим законодательством предусмотрена процедура и порядок внесения изменений в генеральный план муниципального образования путем обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

В настоящее время проводятся публичные слушания по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар.

Однако ФИО1 с заявлением о внесении изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар в отношении земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " расположенного по адресу: " адрес обезличен " не обращался.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности, решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 218, 227, 309 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 28 ноября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: