Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт – Уфа» на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт – Уфа» к государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о признании незаконными пунктов 2, 3 предписания № №... от 13 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения представителя ООО «Лабиринт-Уфа» Кашаповой Р.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Лабиринт-Уфа» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о признании незаконными пунктов 2,3 предписания №№... от 13.02.2017, указав в обоснование иска следующее. 20.02.2017 ООО «Лабиринт-Уфа» получило предписание Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №№... от 13.02.2017, согласно которому ООО «Лабиринт-Уфа» надлежит устранить нарушения действующего законодательства в количестве 3 пунктов. Истец полагает, что пунктами 2 и 3 указанного предписания на ООО «Лабиринт – Уфа» незаконно и необоснованно возлагаются обязанности по устранению следующих нарушений.

Пункт 2 предписания: «соблюдать требования ст. 113 ТК РФ (привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работника лишь с его письменного согласия)». ООО «Лабиринт-Уфа» осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции в обособленных подразделениях-магазинах «Красное&Белое». В магазинах установлен режим работы ежедневно, без перерыва и выходных с 09:00 до 22:05 часов по местному времени. Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан проводила проверку в отношении С. В.П., который был принят в ООО «Лабиринт-Уфа» на должность администратора магазина. По итогам проверки выдано предписание и указано на необходимость привлечения к работе в выходные и праздничные дни с письменного согласия работника. Между тем, в трудовом договоре с Сандаковым В.П. пункт 5.1 и в пункте 6.4 Правил внутреннего распорядка для администраторов магазинов в ООО «Лабиринт-Уфа» устанавливается следующий режим рабочего времени: «пятидневная рабочая неделя для администраторов со скользящим графиком (с двумя выходными днями), с 09 часов до 18 часов. Обеденный перерыв - один час». Так, например, для других сотрудников магазина установлен режим рабочего времени: «для продавцов-кассиров и сотрудников ОПП магазинов - чередование рабочих и нерабочих дней, с 09 часов до 22 часов. Обеденный перерыв - один час».

Таким образом, исходя из норм трудового законодательства (статьи 100, 111, 113, 305 ТК РФ) С. В.П., как администратор магазина и иные сотрудники магазинов ООО «Лабиринт-Уфа» (продавец-кассир, сотрудник отдела по предотвращению потерь), согласны и ознакомлены при трудоустройстве в трудовом договоре, в Правилах внутреннего трудового распорядка с режимом работы, который предполагает работу в выходные и праздничные дни, дополнительное письменное согласие о необходимости выхода на работу в выходной либо праздничный день не требуется. Кроме того, в "случае привлечения работника к работе в «свой выходной день», определенный графиком либо в нерабочий праздничный день ООО «Лабиринт-Уфа» производит оплату в соответствии со ст. 153 ТК РФ в размере не менее двойной или часовой тарифной ставки.

Пунктом 3 предписания установлено: «произвести С. В.П. оплату за работу в праздничный день, а именно 11 октября 2016 года в соответствии с требованиями ТК РФ (с учетом требования ст.236 ТК РФ)». Статьей 112 ТК РФ установлен исчерпывающий перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, День Республики Башкортостан в данном перечне не значится. Между тем, помимо общенациональных праздников в субъектах РФ могут быть установлены дополнительные религиозные праздники. Положение о возможности устанавливать дополнительные религиозные праздники в регионах зафиксировано не ТК РФ, а иным нормативным актом - п.7 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Согласно ст.3.1 Закона Республики Башкортостан «О праздничных и памятных датах в РБ» от 27.02.1992 №ВС-10/21 в случае совпадения религиозных праздников с рабочим днем работнику по его заявлению с согласия работодателя предоставляется день отдыха в счет ежегодного отпуска либо на других условиях, предусмотренных трудовым законодательством РФ, то есть п.3.1 предусмотрено предоставление гарантий для работников (день отдыха или двойная оплата) только для религиозных праздников (таких как Ураза-Байрам, Курбан-байрам). День Республики Башкортостан не является религиозным праздником, требования положений ТК РФ о необходимости оплаты за праздничный день на 11 октября 2016 года не распространяется.

Обжалуемым решением суда административное исковое заявление ООО «Лабиринт-Уфа» к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о признании незаконными пунктов 2, 3 предписания №№... от 13 февраля 2017 года удовлетворено частично, признано незаконным предписание в части возложения на истца обязанности привлекать к работе в выходные дни работника лишь с его письменного согласия. В остальной части административное исковое заявление ООО «Лабиринт-Уфа» к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о признании незаконными пунктов 2 и 3 указанного предписания оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ООО «Лабиринт – Уфа» ставит вопрос об изменении решения суда путем признания пункта 2 спорного предписания незаконным в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что С. В.П. на основании трудового договора № №... от 27 мая 2016 года был принят в ООО «Лабиринт-Уфа» на должность администратора магазина.

На основании жалобы (заявления) С. В.П. Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан было издано распоряжение от 31 января 2017 года №№ №... о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Лабиринт-Уфа».

По результатам проведения Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проверки ООО «Лабиринт-Уфа» 13 февраля 2017 года предъявлено предписание № 7№..., которым на ООО «Лабиринт-Уфа» возложены обязанности, в том числе: п. 2 «соблюдать требования ст. 113 ТК РФ (привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работника лишь с его письменного согласия)»; п. 3 «произвести Сандакову В.П. оплату за работу в праздничный день, а именно 11 октября 2016 г. в соответствии с требованиями ст. 153 ТК РФ (с учетом требований ст. 236 ТК РФ».

Проверяя законность оспариваемого предписания и частично удовлетворяя административные исковые требования ООО «Лабиринт – Уфа» об отмене пункта 2 Предписания № №... от 13 февраля 2017 года в части привлечения к работе в выходные дни работника с его письменного согласия, суд первой инстанции исходил из того, что С. В.П. при заключении трудового договора выразил своё согласие на привлечение к работе в выходные дни.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку у С. В.П. и иных работников истца предусмотрена пятидневная рабочая неделя со скользящим графиком с двумя выходными днями, сменный график 2/2 или чередование рабочих или нерабочих смен, при заключении трудового договора со сменным графиком работы, работники выражают письменное согласие на работу в выходные дни, которые установлены для лиц с обычным графиком работы (суббота и воскресенье).

Между тем, отказывая административному истцу в удовлетворении исковых требований в части оспаривания пункта 2 упомянутого предписания о необходимости получения согласия работника на привлечение в нерабочие праздничные дни, суд первой инстанции исходил из того, что в трудовом договоре с С. В.П., как и в Правилах внутреннего трудового распорядка, не отражен порядок привлечения работника к работе в нерабочие праздничные дни, в то время как для привлечения работника к работе в нерабочие праздничные дни требуется письменное распоряжение работодателя и письменное согласие работника на работу в нерабочие праздничные дни.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, находит его ошибочным на основании следующего.

В соответствии с положениями статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии с положениями статьи 305 ТК РФ режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом.

В силу положений статьи 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества; 3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Из материалов дела следует, что ООО «Лабиринт – Уфа» осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции в обособленных подразделениях – магазинах «Красное&Белое», то есть истцом производится обслуживание населения. В магазинах установлен режим работы ежедневно, без перерыва и выходных с 09-00 часов до 22-05 часов по местному времени.

Согласно имеющимся в материалах дела трудовому договору (пункт 5.1), а также Правилам внутреннего трудового распорядка в ООО «Лабиринт-Уфа» (пункт 6.4), для администраторов магазинов в ООО «Лабиринт-Уфа» устанавливается следующий режим рабочего времени: «пятидневная рабочая неделя для администраторов со скользящим графиком (с двумя выходными днями), с 09 часов до 18 часов. Обеденный перерыв - один час». С данными документами С. В.П. был ознакомлен под роспись.

С учетом изложенного, исходя из приведенных правовых норм, С. В.П., как администратор магазина ООО «Лабиринт-Уфа», работает в организации, обслуживающей население согласно статье 113 ТК РФ и осуществляет свою деятельность в нерабочие и праздничные дни, он ознакомлен с режимом рабочего времени (со скользящим графиком с двумя выходными днями, чередование рабочих и нерабочих дней) и дал свое письменное согласие на такой график работы, подписав трудовой договор, ознакомившись с Правилами внутреннего трудового распорядка.

Из выше сказанного следует, что истец не обязан соблюдать правила привлечения работника к работе в нерабочий праздничный день, в том числе получать письменное согласие работника на такую работу, если графиком работы, с которым ознакомлен работник, установлена работа в такие дни.

В связи с этим пункт 2 оспариваемого предписания о привлечении к работе в нерабочие праздничные дни работника лишь с его письменного согласия не может быть признан законным.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда подлежит отмене в части отказа ООО «Лабиринт-Уфа» в удовлетворении требования о признании незаконным пункта 2 предписания № №... от 13 февраля 2017 года в части требования соблюдать ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации о привлечении к работе в нерабочие праздничные дни работника лишь с его письменного согласия с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований..

При этом судебная коллегия считает, что решение суда в части октаза в удовлетворении исковых требований о признании пункта 3 предписания незаконным, является обоснованным, поскольку судом первой инстанции сделан верный вывод о необходимости оплаты работы в нерабочий праздничный день в соответствии со ст. 153 ТК РФ – в двойном размере.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным пункта 2 предписания № №... от 13 февраля 2017 года в части требования соблюдать статью 113 Трудового кодекса Российской Федерации о привлечении к работе в нерабочие праздничные дни работника лишь с его письменного согласия.

Принять в отмененной части новое решение.

Признать незаконным пункт 2 предписания № №... от 13 февраля 2017 года в части возложения на Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт - Уфа» обязанности соблюдать требования статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации о привлечении к работе в нерабочие праздничные дни работника лишь с его письменного согласия.

В остальной части решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

судьи: А.В. Идрисова

Е.А. Старичкова

справка: судья Паньшин А.В.