Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мансурова ФИО8 к Совету муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года о включении имущества Мансурова Х.Х. - кемпинга, расположенного по адресу: адрес в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, признании незаконным решения администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по продаже его имущества - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в садрес, об обязании администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, об обязании администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года о выделении земельного участка под кемпингом в аренду,

по апелляционной жалобе отдела Мансурова Х.Х. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мансуров Х.Х. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Совету муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании решений незаконными, указав в обоснование своих требований, что согласованным решением Совета и главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 28 ноября 2019 года его имущество: нежилое двухэтажное кирпичное здание - кемпинг, общей площадью ... кв.м, расположенное в адрес незаконно выставлено на публичные торги, на электронной площадке ООО «РТС Тендер», и незаконно продано. Строительства кафе (кемпинга) на автодороге М-7 на 1282 км. в селе Кушнаренково Мансуровым Х.Х. начато в 2002 году, по согласованию с администрацией Кушнаренковского района, на выделенном земельном участке, общей площадью 0.5 га. объект построен полностью на его деньги Мансурова Х.Х. и действия администрации района нарушают его права, как владельца указанного имущества. 31 мая 2018 года глава администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Нургалиев Р.В., обратился с заявлением в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание - кемпинг за Мансуровым Х.Х. С аналогичным заявлением обратился в суд глава сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. На основании ст.ст. 220-221 ГПК РФ, в суде они отказались от своих исковых требований о признании кемпинга муниципальной собственностью и заявили о том, что повторное обращение в суд по данному предмету спора ими не будет допущено. Заявлением от 18 июня 2018 года глава администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан гарантировал, что земельный участок с кадастровым номером №... для размещения нежилого помещения - кемпинга будет предоставлен в аренду Мансурову Х.Х. Административный истец полагает, что действия Совета и администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по продаже его имущества - кемпинга являются незаконными.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года о включении имущества Мансурова Х.Х. - кемпинга, расположенного по адресу: адрес в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. Признать незаконным решение администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по продаже имущества Мансурова Х.Х. - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в адрес. Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца Мансурова Х.Х., снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность административному истцу провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан. Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года о выделении земельного участка под кемпингом в аренду.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Мансурова Халила Хазиевича к Совету муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года о включении имущества Мансурова Х.Х. – кемпинга, расположенного по адресу: адрес в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, признании незаконным решения администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по продаже его имущества - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в адрес, обязании администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, обязании администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года о выделении земельного участка под кемпингом в аренду, отказано.

В апелляционной жалобе Мансурова Х.Х. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии решения об удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, аналогичные в административном иске.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 и части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что возложение судом обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения возможно в случае признания незаконным решения, действия (бездействия) органа, должностного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 282 от 26 июня 2019 года, нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес 1 включено в перечень муниципального имущества муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, приватизация которого планируется в 2019 году.

Постановлением администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 1243 от 26 августа 2019 года организовано проведение торгов в электронной форме по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, со способом приватизации - открытый аукцион.

Лотом № 1 данного аукциона являлось здание кафе-кемпинга, общей площадью №... кв.м., с кадастровым номером №... и земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью №... кв.м. расположенные по адресу: Республика адрес

Начальная цена продажи объекта муниципального нежилого фонда и земельного участка согласно отчету ООО «Агентство - Башоценка» № П/693/693/НИ/РС от 23 июля 2019 года об оценке рыночной стоимости нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: адрес составила 23 071 500 рублей (с НДС 20%). Установлен способ приватизации - продажа посредством публичного предложения; продавец муниципального имущества - администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (л.д.27-28).

Протоколом по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме № U19413-1 от 04 октября 2019 года аукцион по лоту № 1 признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

Постановлением администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 1487 от 14 октября 2019 года организовано проведение торгов в электронной форме по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, со способом приватизации - продажа посредством публичного предложения.

Лотом № 1 являлось здание кафе-кемпинга, общей площадью №... кв.м., с кадастровым номером №... расположенное по адресу: адрес

Протоколом о признании претендентов участниками торгов № U21693-1 от 26 ноября 2019 года публичное предложение в электронной форме признано несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок.

Постановлением администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № 1777 от 28 ноября 2019 года организовано проведение торгов в электронной форме по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, со способом приватизации - продажа без объявления цены.

Лотом № 1 являлось здание кафе-кемпинга, общей площадью №... кв.м., с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес

Согласно протоколу о результатах продажи без объявления цены № U23814-1 от 30 декабря 2019 года, по результатам рассмотрения заявок, торги по продаже без объявления цены в электронной форме признаны состоявшимися единогласным решением комиссии, победителем признано лицо, предложившее наибольшую цену в размере 5 000 000 рублей.

В заявленных административных требованиях Мансуров Х.Х. в обоснование своих доводов указывает что действия административных ответчиков по продаже кафе (кемпинга) на автодороге М-7 на 1282 км. в селе Кушнаренково нарушают его права, как владельца указанного имущества, ссылаясь на договор купли – продажи данного объекта от 18 августа 2014 года, на основании которого Кафе (кемпинг) перешло в его собственность.

Разрешая заявленные Мансуровым Х.Х. требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, являющаяся собственником оспариваемого здания кафе-кемпинга с земельным участком, расположенных по адресу: адрес обоснованно распорядилась указанным имуществом путем проведения электронного аукциона по продаже муниципального имущества, торги по продаже оспорены не были, несостоявшимися не признаны.

Отказывая в удовлетворении требования административного истца к Совету муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения Совета № 281 от 26 июня 2019 года о включении спорного здания кафе-кемпинга в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, суд исходил из того, что здание кафе-кемпинга и земельный участок принадлежат муниципальному району, а полномочия о принятии решения о включении в план приватизированного муниципального имущества предусмотрены требованиями федеральных законов № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», закона Республики Башкортостан № 57-з «О регулировании отдельных вопросов отчуждения недвижимого имущества находящегося в муниципальной собственности», следовательно, Совет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан не нарушил прав административного истца.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда, судебная коллегия не находит, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, верной оценке представленных суду доказательств.

Из материалов дела следует, что Мансуров Х.Х., заявляя свои права на спорное имущество, обращался в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку нежилого здания кафе-кемпинга, общей площадью №... кв.м., расположенного по адресу: адрес

В рамках того же дела, администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району, Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимого имущества – здание, общей площадью 1186,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес, зарегистрированного с 22 июля 2016 года как бесхозяйное имущество.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 марта 2018 года по гражданскому делу № 2-78/2018 в удовлетворении исковых требований Мансурова Х.Х. к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку было отказано. Исковые требования администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан были удовлетворены, за администрацией сельского поселения было признано право собственности на объект недвижимого имущества – здание, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 марта 2018 года отменено в части удовлетворения исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Комитету по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району, Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимого имущества, здание - общей площадью №... кв.м., расположенного по адресу: адрес, в связи с принятием отказа от исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики, производство по делу в этой части прекращено, в остальной части решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 27 марта 2018 года оставлено без изменения.

В последующем, администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание кафе-кемпинга, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-224/2019 за администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание кафе-кемпинга, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером №... расположенного по адресу: адрес

Указанное решение было обжаловано Мансуровым Х.Х.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года, апелляционная жалоба Мансурова Х.Х. оставлена без рассмотрения.

Поскольку судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что спорное имущество принадлежит муниципальному району на основании решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь и государственной регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Республики Башкортостан, а Мансурову Х.Х. же решением суда отказано в признании права собственности на испрашиваемый им объект, следовательно, правовых оснований для признания оспариваемых административным истцом решений, принятых Советом муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, не имеется.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан имела право распорядиться указанным муниципальным имуществом.

Довод жалобы о том, что административные ответчики отказались от исковых требований о признании кемпинга муниципальной собственностью, что отражено в апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2018 года, является ошибочным, поскольку указанным апелляционным определением принят отказ Администрации Кушнаренковского сельского поселения муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исковых требований о признании права собственности на здание кафе – кемпинга. Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по указанному гражданскому делу исковые требования не заявляла, направленное в Верховный Суд Республики Башкортостан заявление от 31 мая 2018 года правого значения не имело.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется, все обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены судом верно, всесторонне и надлежаще исследованы на основе имеющихся в деле доказательств. Выводы суда обстоятельствам дела соответствуют. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мансурова Х.Х., - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи