Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 25 февраля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО1 ... на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 декабря 2018 года, по которому

отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными и отмене постановлений от 04.01.2018, 03.05.2018, 21.05.2018, 21.05.2018, 24.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018 о наложении взысканий.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко С.В., пояснения административного истца ФИО1 путем использования системы видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными дисциплинарных взысканий в виде выговора от 04.01.2018, 03.05.2018, 21.05.2018, 21.05.2018, 24.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018.

В обоснование требований указал, что в нарушение требований части 1 и части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ до наложения взысканий ему не предлагалось дать письменные объяснения и не объявлялось в устной или в письменной форме о наложении взысканий в виде выговора от 04.01.2018, 03.05.2018, 21.05.2018, 21.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018, 29.05.2018. От дачи объяснений он не отказывался, при этом о существовании данных выговоров узнал лишь 17.08.2018. Наложенные взыскания от 24.05.2018 и 29.05.2018 считает незаконными, поскольку не допускал нарушений распорядка дня. Так, им даны объяснения, что 23.05.2018 в 22.39 час. он не занимался межкамерной связью, замечаний в его адрес от сотрудников ФКУ СИЗО-1 не поступало, а 22.05.2018 в 22.36 час. не находился на спальном месте, поскольку вставал в туалет.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 не согласен с решением суда и просит его отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность условий, предусмотренных вышеприведенной нормой, по данному делу не была установлена судом первой инстанции, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения и установленных по делу обстоятельствах.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительный кодекса РФ (далее УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу части 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 N189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила №189) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей (статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ).

Пунктами 3-4 Правил №189 предусмотрено, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно абзацев 1,2 приложения №1 к Правилам №189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в частности соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; согласно абзаца 1 части 3 Приложения №1 подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

При этом, пунктом 13 Правил №189 предусмотрено, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. В СИЗО, приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение №4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 N189 приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от 29.11.2017 №378 утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в котором, в том числе, установлено время непрерывного сна с 22.00 до 6.00 час.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N295 (далее – Правила №295) также предусмотрено, что осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе мера взыскания в виде выговора (пункт «а» часть 1 статьи 115 УИК РФ, статья 38 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. (статья 39 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания освещен в статье 39 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Так, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Аналогичные требования в процедуре наложения взыскания предусмотрена частью 1 статьи 117 УИК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-1 04.01.2018 после вынесения обвинительного приговора и отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в виде лишения свободы до настоящего времени. На основании постановления судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 19.01.2018 ФИО1 эпатирован из ФКУ ИК-1 в ФКУ СИЗО-1 на период рассмотрения уголовного дела в соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ и с 31.01.2018 до октября 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-1 в связи с участием в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве обвиняемого.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 04.01.2018 №132 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295 применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 03.01.2018 в 22.36 час. после отбоя в камере №29 не находился на спальном месте, занимался изготовлением межкамерной связи, плетеной веревки. На неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания, не реагировал. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом №17 младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО9 от <Дата обезличена>, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от <Дата обезличена> по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 04.01.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 04.01.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 также отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО10 от <Дата обезличена> к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 30.04.2018 в 00.09 час. после отбоя в камере №17 не находился на спальном месте, занимался межкамерной связью путем перетягивания самодельной плетеной веревки через оконную решетку. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом <Номер обезличен> младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО11 от 30.04.2018, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным врио начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО12 от 03.05.2018 по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 03.05.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 03.05.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 21.05.2018 №1351 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 18.05.2018 в 22.57 час. после отбоя в камере №17 не находился на своем спальном месте, ходил по камере. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом №1357 младшего инспектора дежурной службы сержанта внутренней службы ФИО13 от 18.05.2018, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 21.05.2018 по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 21.05.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 21.05.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 также отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 21.05.2018 №1355 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 19.05.2018 в 22.38 час. после отбоя в камере №17, не находился на своем спальном месте, ходил по камере. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом №1367 младшего инспектора дежурной службы старшего сержанта внутренней службы ФИО14 от 19.05.2018, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ... от 21.05.2018 по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 21.05.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 21.05.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 также отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 24.05.2018 №1348 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 23.05.2018 в 22.39 час. после отбоя в камере №7, не находился на своем спальном месте, занимался межкамерной связью через оконную решетку с помощью самодельной веревки. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом №1394 младшего инспектора дежурной службы старшего сержанта внутренней службы ФИО14 от 23.05.2018, фотографией данного нарушения. ФИО1 23.05.2018 дано начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО16 письменное объяснение по факту указанного нарушения, в котором он отрицал факт осуществления межкамерной связи. С постановлением о наложении на него дисциплинарного взыскания ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в графе «с постановлением ознакомлен».

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 29.05.2018 № 1426 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 26.05.2018 в 22.26 час. после отбоя в камере №7, не находился на своем спальном месте, ходил по камере. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом № 1418 младшего инспектора дежурной службы старшего сержанта внутренней службы ФИО17 от 26.05.2018, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 29.05.2018 по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 29.05.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 29.05.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 также отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 29.05.2018 №1427 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 25.05.2018 в 22.16 час. после отбоя в камере №7, не находился на своем спальном месте, занимался межкамерной связью путем перетягивания самодельной плетенной веревки через оконную решетку. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом №1411 младшего инспектора дежурной службы старшего сержанта внутренней службы ФИО18 от 25.05.2018, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 29.05.2018 по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 29.05.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 29.05.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 также отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 29.05.2018 №1428 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 27.05.2018 в 22.36 час. после отбоя в камере №7, не находился на своем спальном месте, ходил по камере. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом №1427 младшего инспектора дежурной службы сержанта внутренней службы ФИО19 от 27.05.2018, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК .... от 29.05.2018 по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 29.05.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 29.05.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 также отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК ФИО8 от 29.05.2018 №1429 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания – пункта 16 главы 3 Правил №295, применена мера дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора. Поводом к применению такой меры взыскания послужило поведение осужденного, который в 22.05.2018 в 22.36 час. после отбоя в камере №7, не находился на своем спальном месте, ходил по камере. Неоднократные законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания и занять свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 подтверждается письменными объяснениями и рапортом № 1387 младшего инспектора дежурной службы старшего сержанта внутренней службы ФИО20 от 22.05.2018, фотографией данного нарушения, заключением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РК .... от 29.05.2018 по результатам проведенной проверки по факту указанного нарушения. ФИО1 29.05.2018 предложено написать письменное объяснение по факту нарушения, однако дать письменные объяснения он отказался, устно ничего не пояснил, о чем двумя сотрудниками Учреждения был составлен акт от 29.05.2018. От подписи в графе «с постановлением ознакомлен» ФИО1 также отказался, в связи с чем в постановлении о наложении на него дисциплинарного взыскания двумя сотрудниками исполнена соответствующая отметка.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что факты нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтверждены письменными доказательствами, взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей наложено уполномоченным лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения обвиняемого, порядок и процедура применения взысканий соблюдены, при этом оснований не доверять информации, указанной в составленных должностными лицами заключениях по проведенным проверкам, рапортах, в их объяснениях, не имеется. Доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к административному истцу не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Имеющиеся в деле доказательства совершения ФИО1 указанных нарушений оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, обоснованно приняты в качестве допустимых и достаточных. Оснований для иной оценки доказательствам, нежели данная судом первой инстанции, судебной коллегией не усматривается. Доказательства, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства ФИО1 не приведено. Письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ СИЗО-1, соответствуют требованиям статьи 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных статьями 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судебной коллегией не установлено.

Таким образом, факты нарушений пункта 16 ПВР ИУ, ПВР СИЗО ФИО1 доказаны в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывают. Доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Ошибочное указание судом первой инстанции при установлении обстоятельств по делу на нумерацию отрядов, а не камер, где находился осужденный, а также ссылка на пункт 20 Правил №295, на что указано в апелляционной жалобе, не привели к принятию неправильного решения по существу заявленных требований, не повлияли на правильность вывода суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых дисциплинарных взысканий незаконными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в ФЗ РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ, в Приказах Минюста РФ от 14.10.2005 №189 и от 16.12.2016 №295 требования о нахождении на спальном месте во время после 22 часов до 06 часов утра, являются несостоятельными, поскольку установленный распорядок дня предусматривает восьмичасовой непрерывный ночной сон, что подразумевает нахождение осужденного на спальном месте и исключает возможность распоряжения временем для ночного отдыха по усмотрению осужденного.

Не нашли своего подтверждения доводы апелляционной жалобы о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон, в которых заявитель указывает на оставление без удовлетворения его ходатайства о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей сотрудников ФКУ СИЗО-1 и их допросе. В силу части 3 статьи 84 КАС РФ достаточность доказательств по делу определяется судом. Отклонение судом заявленного ходатайства о вызове свидетелей, разрешенное в соответствии с требованиями статьи 154 КАС РФ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на справедливое судебное разбирательство.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции не чинилось каких-либо препятствий в реализации административным истцом его процессуальных прав, предусмотренных статьей 45 КАС РФ. Ходатайства ФИО1, в том числе об ознакомлении с материалами дела, об ознакомлении с протоколом судебного заседания разрешались судом первой инстанции по правилам статьи 154 КАС РФ. Административному истцу разъяснялось право на ознакомление с материалами дела через представителя, для реализации указанного права 23.10.2018 рассмотрение дела откладывалось.

Также не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы об ограничении прав административного истца, выразившихся в неознакомлении его ответчиком непосредственно с материалами личного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральном законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Соответственно при нахождении ФИО1 в следственном изоляторе на него распространяются, в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295.

Перечень документов, которые разрешается осужденным иметь при себе четко определен в пункте 18 приложения №1 к Правилам №295, согласно которому в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях входят любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). В силу изложенного копии постановлений о наложении дисциплинарных взысканий не выдаются на руки осужденному. Отбывая наказание в исправительных учреждениях, осужденный имеет право на ознакомление с материалами личного дела, в котором имеются постановления и справки в отношении осужденного.

Определение судьи от 14.11.2018 об обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ознакомить ФИО1 с материалами его личного дела в части материалов, относящихся к заявленным требованиям, исполнено Учреждением, ознакомление проведено в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ №161-дсп от 15.08.2007 путем прочтения их ему вслух и осуществлением выписок из этих документов под контролем работников спецотдела, что подтверждается распиской.

С учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, действия ответчика по не выдаче ему копии постановлений не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО1 В то же время отсутствие копий постановлений у истца не препятствовало его обращению в суд, так как процессуальный закон не содержит императивного требования о приложении оспариваемого постановления к исковому заявлению.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи