Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 июня 2018 года апелляционные жалобы Местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики и ФИО1 на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Главе местной администрации г.о. Нальчик ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменения в актовую запись о рождении и об установлении отцовства малолетнего ФИО4»,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения ФИО2,

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главе местной администрации г.о. Нальчик ФИО3, просил признать незаконным и отменить постановление Главы местной администрации городского округа Нальчик <данные изъяты> от <данные изъяты> «О внесении изменения в актовую запись о рождении и об установления отцовства малолетнего ФИО4».

В обосновании указал, что не согласен с постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты>, поскольку его мнение, как отца ребенка, по вопросу о смене фамилии не выяснялось, основания принятия решения о перемене фамилии являются ложными. Об оспариваемом постановлении Главы местной администрации г.о. Нальчик административному истцу стало известно только <данные изъяты>, что подтверждается отметкой начальника Дмитровского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, таким образом, срок для обращения в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление удовлетворено.

Не соглашаясь с решением суда, апелляционные жалобы подали Местная администрация городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики и ФИО1, просят решение суда отменить.

Проверив материалы дела, выслушав явившееся лицо, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 КАС РФ права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители.

В соответствии с п. 4 ст. 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» перемена имени лицу, не достигшему возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя, производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном ст. 59 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 59 СК РФ, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

В соответствии с представленным свидетельством о рождении VII-МЮ <данные изъяты> от <данные изъяты> родителями ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, являются ФИО2 и ФИО1

Как установлено судом, ФИО2 и ФИО1 в браке не состояли.

ФИО2 ранее был зарегистрирован в Москве, в настоящее время проживает по адресу: <данные изъяты>.

ФИО1, ФИО4 были зарегистрированы в <данные изъяты>.

ФИО1 с супругом ФИО5 и детьми – ФИО4, ФИО6, <данные изъяты> гр., проживает в <данные изъяты>, КП «Старвиль».

ФИО7 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, кв-л Терехово, <данные изъяты>, на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

<данные изъяты>ФИО1 зарегистрировалась по месту жительства по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <данные изъяты>.

На момент рассмотрения дела ФИО1, как это видно из выданной ею <данные изъяты> доверенности, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>.

ФИО7<данные изъяты> зачислен в 1 класс МБОУ СОШ <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 73).

<данные изъяты>ФИО1 обратилась в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением об изменении фамилии несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на фамилию «ФИО8», без согласия второго родителя – ФИО2

В соответствии с постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты>, рассмотрев заявление ФИО1, проживающей (на момент рассмотрения заявления) в <данные изъяты>, об изменении фамилии ее малолетнему сыну ФИО4, <данные изъяты> года рождения, учитывая, что отец ФИО2, уклоняется от воспитания и содержания своего малолетнего сына, в интересах ребенка и в соответствии со ст. 59 СК РФ, Законом КБР от <данные изъяты><данные изъяты>-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», административным регламентов, утвержденным постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от <данные изъяты><данные изъяты> «Выдача разрешения на изменение имени и фамилии ребенка», Местной администрацией городского округа Нальчик внесено изменение в актовую запись о рождении и об установлении отцовства малолетнего ФИО4, <данные изъяты> года рождения, присвоив ему фамилия – ФИО8.

При этом, основанием для принятия указанного постановления послужили следующие документы: заявление ФИО1 от <данные изъяты>, свидетельство о рождении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объяснения ФИО1 по существу обращения, копия паспорта ФИО1, характеристика на несовершеннолетнего воспитанника детского сада «Бельчонок» ФИО4, обращение ФИО9 по существу вопроса, копия паспорта ФИО9, обращение ФИО10 по существу вопроса, копия паспорта ФИО10, справка АО «Семейный доктор» на малолетнего ФИО4, копия постановления УФССП по <данные изъяты> об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от <данные изъяты>, копия постановления УФССП по <данные изъяты> о расчете задолженности по алиментам от <данные изъяты>

<данные изъяты> Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <данные изъяты> по заявлению матери ФИО1 на основании данного постановления в запись акта о рождении внесены изменения: изменена фамилия ребенка с «Черкашин» на «ФИО8», выдано повторное свидетельство о рожденииVIII – МЮ. В запись акта об установлении отцовства изменения не вносились (л.д. 101).

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что на основании п. 2 ст. 59 СК РФ, кроме представленных документов необходимо было представить решение суда о лишении родительских прав отца ребенка или решение суда о признании отца ребенка уклоняющимся без уважительных причин от воспитания и содержания своего ребенка или справку о розыске отца несовершеннолетнего.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МО по ВАП <данные изъяты> УФССП России по Москве УФССП России по Москве, по состоянию на <данные изъяты> задолженность ФИО2 по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> составляла 102 961 руб. 79 коп.

Между тем, данный вывод не подтвержден материалами дела, в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ФИО2 к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, либо за неуплату средств на содержание ребенка по ст. ст. 5.35 и 5.35.1 КоАП РФ.

При этом из постановления судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует, что в указанный период должник ФИО2 не работал, состоял на учете МЦЗН с <данные изъяты>

Суд также принял во внимание, что решением Тимирязевского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, определен порядок общения с ФИО4, <данные изъяты> года рождения.

На основании указанного решения суда, вступившего в законную силу, <данные изъяты> выдан исполнительный лист, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП УФССП России по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП.

В соответствии с решением Тимирязевского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, ФИО1 обязана не чинить ФИО2 препятствий в общении с несовершеннолетним сыном ФИО4, <данные изъяты> года рождения.

Материалы исполнительного производства <данные изъяты> от <данные изъяты> содержат заявления административного истца о розыске несовершеннолетнего ребенка и должника, требования судебного пристава исполнителя об исполнении ФИО1 требований неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

Принимая во внимание, что с требованием о лишении ФИО2 родительских прав в отношении сына в связи с уклонением от выполнения своих родительских обязанностей ФИО1 в установленном порядке не обращалась, суд полагал, что постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> «О внесении изменения в актовую запись о рождении и об установлении отцовства малолетнего ФИО4» не является законным и подлежит отмене, поскольку сам по себе факт наличия задолженности по уплате алиментов допустимым и достаточным доказательством уклонения ответчика от исполнения обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка не является.

Доводы заинтересованного лица о том, что ребенок проживает с ней и различные фамилии иных членов семьи и ребенка создадут жизненные неудобства, также не является основанием для изменения фамилии несовершеннолетнего без учета мнения отца.

Судебная коллегия оснований не согласиться с указанными выводами суда не находит.

Доводы апелляционных жалоб о том, что оспариваемое постановление было вынесено на законных основаниях, выводов суда не опровергает и основанием для отмены решения суда служить не могут.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводом суда, сославшимся на положения ст. 75 Федерального закона от <данные изъяты> № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния и подпункт 4 п. 2 ст. 69 того же закона, и изложившего вывод в резолютивной части решения о том, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <данные изъяты> изменений в актовую запись <данные изъяты> от <данные изъяты> о рождении ФИО4, <данные изъяты> года рождения, в части указания в качестве фамилии «ФИО8».

Одним из требований ФИО2 при обращении в суд было требование внести изменения в актовую запись о рождении и об установления отцовства малолетнего ФИО4, восстановив его фамилию с «ФИО8а» на «Черкашина».

Определением Химкинского городского суда от <данные изъяты>, которое обжаловано не было, производство по административному делу в части требований о внесении изменения в актовую запись о рождении и об установлении отцовства малолетнего ФИО4 восстановив его фамилию с «ФИО8а» на «Черкашина» прекращено по тем основания, что такие требования, с учетом их характера, рассматриваются не в порядке КАС РФ, а по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

Следовательно, суд необоснованно привел в решении указанные выводы, судебная коллегия полагает необходимым, оставляя решение суда без изменения, исключить данные выводы из мотивировочной и резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, исключив из резолютивной и мотивировочной части решения суда указание о том, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <данные изъяты> изменений в актовую запись <данные изъяты> от <данные изъяты> о рождении ФИО4, <данные изъяты> года рождения, в части указания в качестве фамилии «ФИО8».

Апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи