Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Козиной А.А., заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Анисимовой Е.Н., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Овинникова В.А. и его представителя Юрова В.Ю.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Козиной А.А., заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Анисимовой Е.Н., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности – отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Овинников В.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Козиной А.А., заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Анисимовой Е.Н., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в отношении Овинникова В.А. возбуждено исполнительное производство № 3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года. Во время исполнения по данному исполнительному производству допущены следующие нарушения.

21.02.2020 года Овинников В.А. обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику Овинникову В.А. постановлений за период с 23.01.2019 года по 30.11.2019 года, о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иные постановления по исполнительному производству от 23.01.2019 года, об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о возобновлении исполнительного производства, о возврате денежных средств, о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, а также не направивших ни одного постановления в адрес должника по исполнительному производству - к ответственности, о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника. Указывает, что в данном заявлении от 21.02.2020 года содержалось одновременно ходатайство и жалоба на незаконные действия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что указанное заявление (ходатайство, жалобы) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года не рассмотрено в установленные законом сроки, ответ из ОСП по Свердловскому району г.Красноярска УФССП по Красноярскому краю не направлен.

Просит признать ответ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А. на заявление Овинникова В.А. от 21.02.2020 года - незаконным, признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся в нерассмотрении заявления (ходатайства) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года: об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции; об ознакомлении с материалами исполнительного производства; о вручении копии постановления судебного пристава- исполнителя Козиной А.А. от 23.01.2019 года о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2019 года, а также иные постановления, вынесенные по исполнительному производству; об ознакомлении с материалами исполнительного производства; о возобновлении исполнительного производства; о возврате денежных средств; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству; о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, а также не направивших ни одного постановления в адрес должника по исполнительному производству - к ответственности; о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника, в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными; просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся в непредоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении Овинникова В.А. для ознакомления по заявлению от 21.02.2020 года - в установленный законом сроки и порядке - незаконными; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление Овинникова В.А. от 21.02.2020 года, - незаконными; признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся: в не направлении в адрес заявителя ответа по результатам рассмотрения заявления от 21.02.2020 года об удовлетворении, - незаконными; признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся в рассмотрении заявлений от 08.08.2019 года и от 27.08.2019 года в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, и направление его в адрес должника как несоответствующие законодательству; признать ответ старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. на заявление от 21.02.2020 года - незаконным; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в не рассмотрении заявления от 21.02.2020 года: об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству от 23.01.2019 года за период с 23.01.2019 года по 30.11.2019 года; об ознакомлении с материалами исполнительного производства; о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя Козиной А.А. от 23.01.2019 года о возбуждении исполнительного производства, а также иные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Козиной А.А. по исполнительному производству от 23.01.2019 года; ознакомить с материалами исполнительного производства от 23.01.2019 года; о возобновлении исполнительного производства; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, а также не направивших ни одного постановления в адрес должника по исполнительному производству; о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, а также не направивших ни одного постановления в адрес должника по исполнительному производству - к ответственности, о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника Овинникова В.А. - незаконными; просит признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в непредоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении Овинникова В.А. для ознакомления по заявлению от 21.02.2020 года - в установленный законом сроки и порядке - незаконными; просит признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) от 21.02.2020 года, - незаконными; просит признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.12.2019 года по административному делу №2а-5727/2019г. (рассмотрение заявления Овинникова В.А. от 08.08.2019 года и заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019г. в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, и направление его в адрес должника Овинникова В.А.); просит признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся: в не направлении в адрес заявителя Овинникова В.А. ответа по результатам рассмотрения заявления Овинникова В.А. от 21.02.2020 года - незаконными; просит признать действия (бездействие) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Анисимовой Е.Н., выразившиеся в не рассмотрении заявления (ходатайства, жалобы) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года: об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику Овинникову В.А. постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству за период с 23.01.2019 года по 30.11.2019 года; об ознакомлении с материалами исполнительного производства; о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя Козиной А.А. от 23.01.2019 года о возбуждении исполнительного производства, а также иные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Козиной А.А. по исполнительному производству; об исполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска - ознакомить с материалами исполнительного производства; о возобновлении исполнительного производства; о возврате денежных средств; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству; о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника, а также не направивших ни одного постановления в адрес должника по исполнительному производству - к установленной законом ответственности, о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника - незаконными; просит признать действия (бездействия) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Анисимовой Е.Н., выразившиеся: в не направлении в адрес заявителя ответа по результатам рассмотрения заявления от 21.02.2020 года, которые отнесены к компетенции данного должностного лица) в установленный законом сроки - незаконными; просит признать действия (бездействия) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Анисимовой Е.Н., выразившиеся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.12.2019 года (рассмотрение заявлений от 08.08.2019 года и от 27.08.2019 года в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, и направление его в адрес должника; просит признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В.; заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившиеся в не принятии мер по отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства и возобновлении указанного исполнительного производства с целью исполнения решения Свердловского районного суда г.Красноярска от 12.12.2019 года - незаконными; просит признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., - незаконными, выразившиеся в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов, что привело к нарушению права должника; обязать руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения законодательства, допущенные при рассмотрении заявления Овинникова В.А. от 21.02.2020 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Овинников В.А. и его представитель Юров В.Ю. в части отказа в удовлетворении заявленных требований считает незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что до настоящего времени им не получено ответа на заявления от 21.02.2020 г. Указанные в административном исковом заявлении обстоятельства подтверждаются копией заявления с входящим штампом ОСП по Свердловскому району г. Красноярска. Для устранения противоречий о регистрации данного заявления суду необходимо было запросить журнал входящей корреспонденции. Указывает, что суд уклонился от рассмотрения требований административного иска в части признания бездействия судебных приставов-исполнителей Лапшиной А.А. и Борисенко И.В., заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Анисимовой Е.Н. по неисполнению решения суда от 12.12.2019 г. по делу №2а-5727/2019.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), выслушав заместителя начальника ОСП по Свердловскому району г. Красноярска и представителя ГУФССП России по Красноярскому краю Анисимову Е.Н., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене в силу следующего.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч.1 ст. 50 вышеназванного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Согласно ст.64.1 приведенного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска находилось исполнительное производство №3569/19/24029-ИП в отношении должника Овинникова В.А. о взыскании в пользу МИФНС № 22 по Красноярскому краю 3725 руб. 05 коп., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя 23.01.2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 05.08.2020 года исполнительное производство № 3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года окончено.

21.02.2020 года Овинников В.А. обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с реестром отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику Овинникову В.А, постановлений по исполнительному производству, с просьбой вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №3569/2019/24029-ИП от 23.01.2019 года, исполнить решение Свердловского районного суда г.Красноярска – ознакомить с материалами исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года, возобновить исполнительное производство №3569/19/24029- ИП от 23.01.2019 года, возвратить денежные средства в размере 3725 руб. 95 коп., о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года - к установленной законом ответственности; о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника Овинникова В.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления с входящим штампом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела справки, а также реестра входящей корреспонденции в период с 21.02.2020 года по 27.02.2020 года заявлений от Овинникова В.А. в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства № 3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года не поступало, ответ (постановление) на заявление не выносился.

Из административного искового заявления следует, что административный истец просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в неисполнении решения Свердловского районного суда г.Красноярска от 12.12.2019 года по делу № 2а-5727/2019.

Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 12.12.2019 года по делу № 2а-5727/2019 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению в установленном порядке заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 90126/19/24029-ИП от 02.09.2019 года с возложением обязанности рассмотреть заявление в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, направив его в адрес должника, тогда как административным истцом обжалуются действия (бездействия) в рамках исполнительного производства № 3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих поступление в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска заявления от административного истца 21.02.2020 года в рамках исполнительного производства № 3569/2019/24029-ИП от 23.01.2019 года, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца, следовательно, исковые требования о признании ответа судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А. на заявление Овинникова В.А. от 21.02.2020 года - незаконным, как не соответствующего Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившихся в не рассмотрении заявления (ходатайства) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года: об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику Овинникову В.А. постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года за период с 23.01.2019 года по 30.11.2019 года - путем фотографирования; об ознакомлении с материалами исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования; о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя Козиной А.А. от 23.01.2019 года о возбуждении исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года, а также иные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Козиной А.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; об исполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска - ознакомить с материалами исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования; о возобновлении исполнительного производства № 3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; о возврате денежных средств в размере 3725 руб. 95 коп.; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года к установленной законом ответственности; о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника Овинникова В.А. в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся в непредоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении Овинникова В.А. для ознакомления по заявлению от 21.02.2020 года - в установленный законом сроки и порядке - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление Овинникова В.А. от 21.02.2020 года, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся: в ненаправлении в адрес заявителя Овинникова В.А. ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства), которые отнесены к компетенции данного должностного лица) в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Козиной А.А., выразившиеся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.12.2019 года по административному делу №2а-5727/2019 (рассмотрение заявления Овинникова В.А. от 08.08.2019 года и заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, и направление его в адрес должника Овинникова В.А.), как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), Кодексу административного судопроизводства РФ; о признании ответа старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. на заявление Овинникова В.А. от 21.02.2020 года - незаконным, как не соответствующего Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в не рассмотрении заявления (ходатайства, жалобы) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года: об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику Овинникову В.А. постановлений судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года за период с 23.01.2019 года по 30.11.2019 года - путем фотографирования; об ознакомлении с материалами исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования; о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя Козиной А.А. от 23.01.2019 года о возбуждении исполнительного производства №3569/19/24029-ИП, а также иные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Козиной А.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; об исполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска - ознакомить с материалами исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования; о возобновлении исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; о возврате денежных средств в размере 3725 руб. 95 коп.; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года - к установленной законом ответственности, о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника Овинникова В.А. в установленные законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении Овинникова В.А. для ознакомления по заявлению от 21.02.2020 года - в установленный законом сроки и порядке - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление Овинникова В.А. от 21.02.2020 года, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.12.2019 года по административному делу №2а-5727/2019г. (рассмотрение заявления Овинникова В.А. от 08.08.2019 года и заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019г. в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, и направление его в адрес должника Овинникова В.А.), как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), Кодексу административного судопроизводства РФ; о признании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., выразившиеся: в не направлении в адрес заявителя Овинникова В.А. ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства, жалобы) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства, жалобы), которые отнесены к компетенции данного должностного лица) в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Анисимовой Е.Н., выразившиеся в не рассмотрении заявления (ходатайства, жалобы) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года: об ознакомлении с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику Овинникову В.А. постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года за период с 23.01.2019 года по 30.11.2019 года - путем фотографирования; об ознакомлении с материалами исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования; о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя Козиной А.А. от 23.01.2019 года о возбуждении исполнительного производства №3569/19/24029-ИП а также иные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Козиной А.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; об исполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска - ознакомить с материалами исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года (в прошитом, пронумерованном виде, с описью) - путем фотографирования; о возобновлении исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; о возврате денежных средств в размере 3725 руб. 95 коп.; о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; о привлечении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, виновных в незаконном взыскании денежных средств с должника Овинникова В.А. в размере 3725 руб. 95 коп., а также не направивших ни одного постановления в адрес должника Овинникова В.А. по исполнительному производству №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года - к установленной законом ответственности, о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника Овинникова В.А. в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) заместителя старшего судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Анисимовой Е.Н., выразившиеся: в не направлении в адрес заявителя Овинникова В.А. ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства, жалобы) Овинникова В.А. от 21.02.2020 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства, жалобы), которые отнесены к компетенции данного должностного лица) в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); о признании действий (бездействий) заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Анисимовой Е.Н., выразившиеся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.12.2019 года по административному делу №2а-5727/2019г. (рассмотрение заявления Овинникова В.А. от 08.08.2019 года и заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, и направление его в адрес должника Овинникова В.А.), как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), Кодексу административного судопроизводства РФ; о признании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившиеся в не принятии мер по отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года и возобновлении указанного исполнительного производства с целью исполнения решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.12.2019 года по административному делу №2а-5727/2019г., - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), Кодексу административного судопроизводства РФ; о признании действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В., - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), выразившиеся в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю и подчиненных ему зам. старшего пристава - исполнителя Анисимовой Е.Н., что привело к нарушению права должника Овинникова В.А. на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства №3569/19/24029-ИП от 23.01.2019 года; обязать руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014), допущенные при рассмотрении заявления Овинникова В.А. от 21.02.2020 года; возложении обязанности, в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований не установлены.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, в связи с чем, не находит оснований для их пересмотра, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков – должностных лиц службы судебных приставов требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца представлено в материалы дела не было, а потому доводы апелляционной жалобы, содержащие указание о несогласии с решением суда, как нарушающего права Овинникова В.А., признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны, тем которые были рассмотрены судом первой инстанции, и не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны стороной административного истца на ошибочном толковании и понимании законодательства Российской Федерации и сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что административными ответчиками не совершались действия (бездействия), поименованные в административном исковом заявлении, в рамках исполнительного производства № №3569/19/24029-ИП, которые не соответствовали требованиям закона и нарушали бы права и интересы Овинникова В.А., как должника.

Явка Овинникова В.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции признавалась судебной коллегией обязательной (л.д. 102-103, 104), уведомление получено лично 18.12.2021 г., Овинников В.А. в судебное заседание не явился, истребуемый подлинник заявления не представил.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется доказательств того, что Овинников В.А. подавал заявление в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Овинникова В.А. не имелось. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Основания для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии отсутствуют, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2022 года.