Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО, ФИО 1 к государственному регистратору ФИО5, Государственному регистратору ФИО6, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, признании незаконным и отмене решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по снятию объекта недвижимости с кадастрового учета, обязании к совершению определенных действий, обязании снять объект недвижимости с кадастрового учета, по апелляционной жалобе представителя административных истцов ФИО, ФИО 1 – ФИО4 на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., пояснения лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

представитель административных истцов – ФИО4, действующий в их интересах по доверенности, обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с административным иском к административным ответчикам, в котором просил о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в сообщении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.03.2020 г. №, признать незаконным и отменить решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадью 14,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в сообщении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.03.2020 г. №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО, ФИО 1 о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, и сообщить об исполнении в суд и административным истцам в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным и отменить решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по снятию с кадастрового учета объекта недвижимого имущества КН № изложенного в сообщении Севреестра от 22.01.2020 № 91/20-1705, обязать ответчика снять указанный объект недвижимости с кадастрового учета и сообщить об исполнении в суд и административным истцам с месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование доводов заявленных требований истцы указали на то, что апелляционным определением Севастопольского городского суда от 07.02.2019 года по делу № признано за ФИО право собственности на жилой дом лит. А, площадью 14,3 и на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> в порядке наследования.

Согласно выписок из ЕГРН за ФИО зарегистрировано право собственности на жилой дом (кадастровый №) и земельный участок (кадастровый №).

29.11.2019 года между сторонами был заключён договор купли-продажи вышеуказанных объектов недвижимости. 29.11.2019 года сторонами через Многофункциональный центр подано в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя заявление о регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекта недвижимости, что подтверждается соответствующими расписками.

В соответствии с уведомлением административных ответчиков от 11.12.2019 года 92/001 /009/2019-2142 государственная регистрация перехода права собственности приостановлена, в связи с наличие на земельном участке строения, которое не является предметом сделки – сарая (кадастровый №).

С целью устранения вышеуказанных недостатков, административными истцами административному ответчику были поданы документы, подтверждающие снос вышеуказанного объекта недвижимости.

Кроме этого, вышеуказанные документы подавались административному ответчику, в том числе для снятия объекта недвижимости с кадастрового учёта.

В соответствии с уведомлением административного ответчика от 22.01.2020 года № 91/20-1705, административным ответчиком очередной раз приостановлено осуществление государственного кадастрового учёта.

В соответствии с сообщением Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.03.2020 года № 91/001/009/2019-2142,91/001/009/2019-2148, отказано в регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Представитель административных истцов считает действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя незаконными, противоречащими ч. 4 ст. 35 Земельного Кодекса РФ, также указывает на то, что на момент принятия оспариваемого решения, какие-либо объекты не являющиеся предметом сделки, на земельном участке отсутствовали. Наличие записи о кадастровом учете данного объекта недвижимости (сарая) при фактическом его отсутствии, препятствует истцу в реализации полномочий прав собственника по распоряжению земельным участком по <адрес> в <адрес>.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.01.2021 года отказано в удовлетворении исковых требований административных истцов.

На данное решение представителем административных истцов подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также имеющихся нарушениях норм процессуального и материального права, и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в соответствии с уведомлением административных ответчиков 11.12.2019 г. № 92/001/009/2019-2142 государственная регистрация перехода права собственности приостановлена, в связи с наличием на земельном участке строения, которое не является предметом сделки – сарая (кадастровый №). Указанный объект недвижимости снесен, чтоподтверждается актом обследования, подтверждающего прекращение

существования и уведомлением о завершении сноса объекта капитального строительства от 21.02.2020 г. Указанные документы подавались в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, что подтверждается соответствующими расписками, что не оспаривается административными ответчиками. Поскольку на момент принятия оспариваемого решения на земельном участке отсутствовали какие-либо объекты недвижимости, не являющиеся предметом сделки купли-продажи, действия административных ответчиков, связанные с прекращением государственной регистрации перехода права собственности, являются незаконными.

На данную апелляционную жалобу возражений не поступило.

Административные истцы, административные ответчики и представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных истцов – ФИО4 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить и вынести новое об удовлетворении требований.

Проверив материалы административного дела в порядке ст. 308 КАС РФ, заслушав пояснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что жилой дом лит. А площадью 14,3 кв.м. и земельный участок площадью 600 кв.м. принадлежат ФИО в порядке наследования на основании апелляционного определения Севастопольского городского суда от 07.02.2019 года.

Согласно отказа в государственной регистрации права собственности от 10.03.2020 года государственного регистратора ФИО5 в ЕГРН имеются сведения о находящихся на земельном участке и зарегистрированных в ЕГРН двух объектах недвижимости с № и КН №

Согласно акту обследования кадастрового инженера от 25.12.2019 года, объекта недвижимости – нежилого здания КН №, установлено, что объект недвижимости прекратил свое существование в связи с решением собственника о его сносе от 24.12.2019 года.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно сведениям БТИ г. Севастополя от 13.03.2018 в материалах регистрационного дела, на земельном участке по <адрес> находится здание лит. Б, строение самовольно возведенным не является, представленный акт о сносе судом не может быть учтен, по основаниям изложенным государственным регистратором ФИО6 поскольку сарай поставлен на кадастровый учет в ЕГРН и отсутствуют сведения об уведомлении государственного органа о его сносе. Вследствие не устранения причин послуживших основанием к приостановлению снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, административному истцу было отказано в снятии объекта с кадастрового учета, а также в регистрации перехода права собственности на земельный участок и жилой дом.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Предоставленный административным истцом акт обследования, подтверждающий прекращение существования и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства от 21.02.2020 года является надлежащим доказательством и основанием для снятия с кадастрового учета строения сарай литера «Б».

Судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о несоответствии вышеуказанного акта нормам действующего законодательства. Суд первой инстанции также не учел вышеуказанный акт о сносе, поскольку из него следует, что сарай снесен лицом, право собственности на спорный сарай не подтверждено. При этом, судом первой инстанции не учтено, что право собственности у административного истца возникло в порядке наследования и соответственно все имущество наследодателя в соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принадлежит наследнику ФИО Иное толкование норм фактически лишит права административных истцов на владение, пользование и распоряжения недвижимым имуществом, поскольку в ином порядке разрешить спор не представляется возможным, поскольку спорный сарай снесен и признание права на него в судебном порядке не возможно.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что административным ответчиком незаконно была приостановлена регистрация снятия с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости, в связи с невозможностью проведения процедуры снятия объекта недвижимости с кадастрового учета в заявительном порядке, поскольку сведениях ЕГРН отсутствует информации о собственнике нежилого зданий с кадастровым номером №, соответственно, согласно действующему законодательству, не существует надлежащего лица, способного обратиться за проведением процедуры снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, несмотря на тот факт, что нежилое здание фактически снесено и не существует в натуре.

В настоящее время в ЕГРН содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером: №, площадью 6,4 кв. м, 1954 года постройки, назначение: нежилое здание, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям реестра прав ЕГРН в отношении данного объекта движимого имущества не имеется записей о правах и обременениях. Материалами дела подтверждается и административными ответчиками не оспорено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, принадлежащий на праве собственности ФИО, прекратил свое существование, следовательно, не может быть объектом гражданских прав.

Согласно ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества. В рассматриваемом случае отказ в снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, фактически обусловлен отсутствием правоустанавливающих документов на него.

Таким образом, действия административных ответчиков, выразившееся в приостановке регистрации снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №, изложенном в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№, решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в сообщении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.03.2020 г. № 91/001/009/2019-2142, решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадью 14,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. изложенного в сообщении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.03.2020 г. № 91/001/009/2019-2148 нарушают права и законные интересы заявителей, поскольку ими соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

На основании изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и неправильным применением судом норм материального права.

При этом, признав незаконным решение административного ответчика, суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 26 января 2021 года отменить, принять по административному делу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по снятию с кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:04:003013:1400 изложенного в сообщении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 22.01.2020 № 91/20-1705, обязать ответчика снять указанный объект недвижимости с кадастрового учета и сообщить об исполнении в суд и административным истцам с месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в сообщении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.03.2020 г. № 91/001/009/2019-2142.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадью 14,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в сообщении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 10.03.2020 г. № 91/001/009/2019-2148.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО и ФИО 1 о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, и сообщить об исполнении в суд и административным истцам в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи