Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2018 года административное дело по административному иску Администрации г.Хабаровска к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Хабаровску, полку дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по г.Хабаровску о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении, возложении обязанности предоставить копию постановления об административном правонарушении, по апелляционной жалобе Администрации г.Хабаровска в лицу Управления административно-технического контроля на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 08 декабря 2017 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя администрации г.Хабаровска Бреус М.А., представителя УМВД России по г.Хабаровску Гуленко А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Хабаровска в лице Управления административно-технического контроля обратилась в суд с административным иском к УМВД России по г.Хабаровску, полку ДПС ГИБДД УМВД по г.Хабаровску о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении, возложении обязанности предоставить копию постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что 21.04.2017 года в районе <адрес>, инспектором полка ДПС ГИБДД УМВД по г.Хабаровску было остановлено транспортное средство МАН TGS 18/400, с целью проверки документов и проверки транспортного средства на предмет превышения осевых нагрузок. Сотрудником передвижного пункта весового контроля осуществлено взвешивание транспортного средства и предоставлен инспектору акт для принятия решения о привлечении лиц к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ. Администрацией было заявлено ходатайство о включении в протокол записи об администрации как о потерпевшем в данном правонарушении, в связи с причинением собственнику автомобильных дорог имущественного вреда в размере 3 809 руб. Ходатайство было оставлено без удовлетворения. 05.05.2017 года Администрация г.Хабаровска обратилась в полк ДПС ГИБДД УМВД по г.Хабаровску с заявлением о признании ее потерпевшей стороной в рамках дела об административном правонарушении, однако, в удовлетворении заявления также было отказано. 25.09.2017 года администрация г.Хабаровска обратилась в ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску с запросом о выдаче постановления по делу об административном правонарушении, на что 18.10.2017 ею получен ответ от 5.10.2017 года об отказе в предоставлении запрашиваемого постановления, поскольку в постановлении указаны персональные данные в отношении гражданина, которые не могут быть распространены без его согласия. Полагает отказ незаконным, поскольку отсутствие у администрации истребуемого постановления препятствует ее обращению в суд к лицу, допустившему правонарушение, с иском о взыскании ущерба, причиненного большегрузным транспортом автомобильным дорогам. Просит суд признать незаконным решение полка ДПС ГИБДД по г.Хабаровску от 05.10.2017 года № об отказе в предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении, обязать УМВД России по г.Хабаровску в течении 5 дней после вступления решения суда в законную силу направить надлежащим образом заверенную копию постановления по делу об административном правонарушении от 27.04.2017 года № в отношении ФИО1 с отметкой о вступлении в законную силу в адрес Управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 08.12.2017 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска Бреус М.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у администрация г.Хабаровска законных оснований для получения копии постановления по делу об административном правонарушении, ввиду того, что она не является участником по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Указывает, что возмещение вреда, причиненного автомобильным дорогам городского округа «город Хабаровск», вследствие совершения административного правонарушения и исчисленного на основании методики, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, основанной на фактических затратах на восстановление нарушенного состояния автомобильных дорог и денежной оценке причиненного вреда. Таким образом, наличие у администрации г.Хабаровска постановления по делу об административном правонарушении, дает возможность обратиться в судебные органы в порядке искового производства с реальным и обоснованным доказательством причинения вреда.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.04.2017 года специалистом администрации г.Хабаровска был составлен Акт статического взвешивания осевых нагрузок транспортного средства – МКМ МаЗ35340, регистрационный номер №, водитель ФИО1

Сотрудником ГИБДД составлен административный протокол № по ч.11 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

04.05.2017 года Управление административно-технического контроля администрации г.Хабаровска обратилось к командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску с ходатайством об указании администрации г.Хабаровска в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ по факту проверки весовых параметров транспортного средства – мусоровоза МКМ МаЗ35340.

02.06.2017 года Врио заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Барановым Р.Ю. на ходатайство дан ответ, в котором сообщено, что администрация г.Хабаровска не может быть признана потерпевшей стороной по делу об административном правонарушении, что не препятствует администрации г. Хабаровска решить вопрос о возмещении ущерба в гражданском порядке. Копию постановления по делу об административном правонарушении администрация вправе истребовать обратившись в ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.

На обращение администрации г.Хабаровска в ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, 05.10.2017 года заместителем командира полка ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску был дан ответ, о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении относится к персональным данным, информация о нарушениях, совершенных гражданином в области дорожного движения является персональной информацией и не может быть передана третьим лицам либо распространена без согласия гражданина. С указанием, что при необходимости судья в соответствии с действующим законодательством имеет право запросить данную информацию в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив, что администрация г. Хабаровска не была признана в качестве потерпевшей по делу об административном правонарушении; не представила доказательства того, что отказ в выдаче копии постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности нарушают права, свободы и законные интересы администрации г.Хабаровска, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, находя его обоснованным.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Предусмотренной законом совокупности оснований, влекущих удовлетворение требований административного истца, по делу не установлено.

Статьей 29.11 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень лиц, которым подлежит направлению копия постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку администрация г.Хабаровска не была признана потерпевшим лицом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, заместителем командира полка ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску административному истцу было правомерно отказано в выдаче копии постановления. При этом обращение административного истца было своевременно рассмотрено и ему дан исчерпывающий ответ.

Кроме того из административного искового заявления усматривается, что целью данного обращения в суд является не защита прав и законных интересов административного истца, а фактически получение документа, являющегося доказательством по другому делу, подлежащему рассмотрению в порядке иного судопроизводства и в рамках которого, в силу ст.57 ГПК РФ, ч.4 ст.66 АПК РФ лицо, участвующее в деле вправе обратиться в суд с ходатайством об истребовании данного доказательства, а суд оказать содействие в его истребовании.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие копии постановления по делу об административном правонарушении не дает возможность администрации г.Хабаровска обратиться в суд с иском о взыскании причиненного вреда, являются несостоятельными. Каких-либо доказательств, подтверждающих обращение административного истца в суд с требованиями о возмещении вреда, причиненного указанным правонарушением, однако в принятии этого иска было бы отказано ввиду отсутствия копии постановления по делу об административном правонарушении, административным истцом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 08 декабря 2017 года по административному иску Администрации г.Хабаровска к УМВД России по г.Хабаровску, полку ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконным решения об отказе в предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении, возложении обязанности предоставить копию постановления об административном правонарушении – без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Иском Е.П.

Судьи: Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.