Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 17 февраля 2017 года дело по административному иску ТСЖ «Краснодарский, 19А» к Управлению регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным в части акта проверки и предписания от 07.07.2016 года,

по апелляционной жалобе председателя ТСЖ «Краснодарский, 19А» Сергеева М.С. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТСЖ «Краснодарский, 19А» обратилось в суд административным исковым заявлением к Управлению регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным в части акта проверки и предписания от 07.07.2016 года. В обоснование заявленных требований указали, что после проведения внеплановой проверки ТСЖ был выдан акт проверки и предписание, с данными документами не согласны в части начисления платы за услугу «Регистрация и снятие с регистрационного учета граждан по месту жительства» (п. 3 предписания обязывает произвести перерасчет по данной услуге). Административный ответчик ошибочно полагает, что вопрос регистрационного учета лежит в области компетенции членов ТСЖ, а не собственников. Кроме того, на общем собрании собственников, было принято решение заключить договор с МУП РКЦ о передачи функции паспортно-учетного контроля, на момент проведения собрания и заключения договора утверждена сумма услуги - 11,15 рублей с человека. В связи с чем, просили суд признать незаконным акт проверки Управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № от 07.07.2016 в отношении ТСЖ «Краснодарский 19А» в части правомерности взимания платы за «Услуги паспортного стола и ведение регистрационного учета граждан»; признать незаконным п. 3 предписания Управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №

№ от 07.07.2016 в отношении ТСЖ «Краснодарский 19А» в части правомерности взимания платы за «Услуги паспортного стола и ведение регистрационного учета граждан».

Решением решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 декабря 2016 года требования ТСЖ «Краснодарский, 19А», удовлетворены частично.

Признаны незаконными подлежащими отмене акт проверки № от 07.07.2016 и предписания № от 07.07.2016 Управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении ТСЖ «Краснодарский 19А» в части указания на незаконность начисления и взимания платы за «Услуги паспортного стола и ведение регистрационного учета граждан» ТСЖ «Краснодарский, 19А» за период с 01.01.2016 года в размере 11, 6584 рублей с человека и возложения обязанности на ТСЖ «Краснодарский, 19А» устранить указанные нарушения.

В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе председатель ТСЖ «Краснодарский, 19А» Сергеев М.С. с постановленным по делу решением не согласен, в части отказа удовлетворения требований в полном объеме. Указывает, что согласно п. 6.1 договора № от 09.02.2015, заключенного между ТСЖ «Краснодарский 19А» и МУП г. Хабаровска РКЦ на предоставление услуг на оформление документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания, стоимость услуги на день заключения составляла 9,88 руб. с человека – без НДС, с НДС – 11, 6584). Стоимость изменяется при изменении тарифов или при увеличении (уменьшении) численности проживания граждан в жилищном фонде Заказчика. При этом, общее собрание не утверждало стоимость услуги по регистрации граждан и снятие с регистрационного учета граждан и не включало данную услугу в смету. Общее собрание приняло решение заключить договор с МУП г. Хабаровск РКЦ на ведение работ паспортного стола. Размер (тариф) услуги по регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания утверждаются органом местного самоуправления, а не общим собранием ТСЖ. Просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ТСЖ «Краснодарский 19А» Сергеева С.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя Управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Жигаревич М.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и как установлено судом первой инстанции, по результатам внеплановой проверки Управлением регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении ТСЖ «Краснодарский 19А» составлен акт проверки № от 07.07.2016 и предписание № от 07.07.2016, согласно которым ТСЖ «Краснодарский 19А» необходимо устранить выявленные нарушения в части начисления платы за «Услуги паспортного стола и ведение регистрационного учета граждан» путем поведения расчетов за период с октября 2015 года по май 2016 года включительно на основании размера платы, утвержденной членами ТСЖ «Краснодарский 19А», согласно представленной в рамках проверки сметы.

На основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по адресу пер. Краснодарский, 19 А в г. Хабаровске, находящегося на обслуживании ТСЖ «Краснодарский 19А» услуги по осуществлению регистрационного учета граждан оказывает МУП г. Хабаровск РКЦ.

24.01.2015 года общим собранием ТСЖ «Краснодасркий 19А» и собственников помещений МКД, были утверждены годовой план содержания и ремонта общего имущества МКД на 2015 год и смета расходов на техническое обслуживание на 2015 год, в соответствии с которыми месячная плата за услуги паспортного стола и ведение регистрационного учета граждан составляла 11, 15 рублей (л.д. 35).

При этом в ходе проверки, было установлено, что ТСЖ «Краснодарский 19А» в период с 01.02.2015 года по 30.12.2015 года, согласно квитанциям, жильцам выставлялась оплата за услугу по регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания, в размере – 11, 65 руб.

Таким образом, выводы суда об отказе в удовлетворении требований административного истца в части незаконности оспариваемых актов административного органа с указанием на неправильное начисление и взимания платы за «Услуги паспортного стола и ведение регистрационного учета граждан» в период с 01.02.2015 года по 30.12.2015 года, являются законными и обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что общее собрание не утверждало стоимость услуги по регистрации граждан и снятие с регистрационного учета граждан и не включало данную услугу в смету, опровергаются материалами дела, согласно смете расходов на техническое обслуживание ТСЖ «Краснодарский, 19А» на 2015 года, которая утверждена решением общего собрания членов ТСЖ «Краснодарский 19А» (протокол общего собрания № от 24.01.2015 года), тариф услуги РКЦ (прописка) в месяц составляет -11, 5 руб.

В соответствии со ст. 44, 155, 156, 158, 162, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением, размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества определяется органами управления товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (в частности, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива).

Таким образом, размер платы за услугу паспортного стола и ведение регистрационного учета граждан утверждается общим собранием собственников жилья, с учетом предложенного РКЦ тарифа.

Иных доводов, указывающих на обстоятельства, которые не были проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к принятию судом неправильного решения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 декабря 2016 года по делу по административному иску ТСЖ «Краснодарский, 19А» к Управлению регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным в части акт проверки и предписания от 07.07.2016 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя ТСЖ «Краснодарский, 19А» Сергеева М.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П. Иском

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова