Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Николаевой Т.Е. к Федеральной службе безопасности РФ, Управлению Федеральной службы безопасности по Ростовской области, Уполномоченному по правам человека в РФ, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе, прокуратуре Ростовской области, прокуратуре Ленинского района города Ростова-на-Дону, прокуратуре Пролетарского района города Ростова-на-Дону, прокуратуре Первомайского района города Ростова-на-Дону, прокуратуре Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, прокуратуре Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Следственному комитету Российской Федерации, председателю СК РФ Бастрыкину А.И., Главному следственному управлению по СКФО, Следственному управлению СК РФ по Ростовской области, Седьмому следственному управлению ГСУ СК РФ, Следственному отделу по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области, Следственному отделу по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, Следственному отделу по Железнодорожному району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области, Следственному отделу по Ворошиловскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Ростовской области, УМВД по городу Ростову-на-Дону, отделу полиции №4 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, отделу полиции № 7 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, отделу полиции № 6 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, Экспертно-криминалистическому центру ГУ МВД России по Ростовской области, Специальному приемнику для содержания лиц подвергнутых административному аресту ГУ МВД России по Ростовской области Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Филиалу по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия), по апелляционной жалобе Николаевой Т.Е. на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия

установила:

Николаева Т.Е. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просила: признать незаконными действия (бездействия) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по неисполнению возложенных на него функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами; обязать его в течении 7 дней после вступления в силу решения суда запросить в государственных органах власти, органах государственной власти Ростовской области, органах местного самоуправления города Ростова-на-Дону и их должностных лиц, сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб и обращений Николаевой Т.Е.; получить объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб Николаевой Т.Е.; провести проверку деятельности государственных органов власти, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону и их должностных лиц, поручить компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб и обращений Николаевой Т.Е., направить в государственные органы власти, органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону и их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод Николаевой Т.Е. свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

Обязать Уполномоченного по правам человека в РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод Николаевой Т.Е., нарушенных решениями и действиями (бездействием) государственных органов власти, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону и их должностных лиц; лично участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарных, административных производств и уголовных дел в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод Николаевой Т.Е.; обратиться в суды с ходатайством о проверке вступивших в законную силу судебных решений, определений и постановлений; выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы и обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств грубого нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод Николаевой Т.Е.

Признать незаконными и необоснованными длительные действия (бездействия) Следственного комитета РФ и лично его Председателя Бастрыкина А.И. по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений, исполнению функций, полномочий, прав и обязанностей, регламентированных нормативными правовыми актами при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях от 04.01.2013 и от 16.02.2013, от 10.07.2013; при осуществлении процессуального контроля по пресечению незаконных действий (бездействия) Следственного комитета РФ, Главного следственного управления по Северо-Кавказскому округу Следственного комитета РФ, седьмого следственного управления ГСУ Следственного комитета РФ, следственного управления СК РФ по Ростовской области при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, при передаче и регистрации материалов проверок и материалов уголовных дел из одного подразделения следственных органов в другие.

Обязать Председателя Следственного комитета РФ Бастрыкина А.И. немедленно после вступления в силу решения суда применить в отношении Николаевой Т.Е., ее семьи и ее имущества меры безопасности, предусмотренные частью 3 статьи 11 УПК РФ и Федеральным законом от 20.08.2006 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"; провести служебные проверки действий (бездействий) Следственного комитета РФ по неисполнению функций, полномочий, прав и обязанностей, регламентированных нормативными правовыми актами при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, направленных в Следственный комитет РФ заявителем 04.01.2013;. провести служебные проверки действий (бездействий) седьмого следственного управления ГСУ Следственного комитета РФ, следственного управления СК РФ по Ростовской области, СО по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, СО по Ворошиловскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, СО по Железнодорожному району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО по заявлениям о преступлениях, материалам проверок и уголовным делам с участием заявителя; принять заявителя на личном приеме и лично ознакомить ее с их результатами, выдать заверенные копии заключений с принятыми решениями.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) Главного управления по Северо-Кавказскому федеральному округу Следственного комитета РФ по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений, осуществлению процессуального контроля по пресечению противоправных действий (бездействия) должностных лиц седьмого следственного управления ГСУ Следственного комитета РФ, следственного управления СК РФ по Ростовской области и нижестоящих следственных районных отделов.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) седьмого следственного управления ГСУ Следственного комитета РФ по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений; по осуществлению оперативного и качественного расследования преступлений; по обеспечению законности при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, поступивших с материалом проверки из СУ СК РФ по РО зарегистрированному в КРСП седьмого следственного управления ГСУ Следственного комитета РФ проверок за № 202пр-15; по осуществлению процессуального контроля деятельности должностных лиц седьмого следственного управления ГСУ Следственного комитета РФ; по выявлению обстоятельств способствующих совершению преступлений и по непринятию мер к их устранению; по отказу в реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве; по формированию и представлению статистических данных, статистических отчетов о следственной работе и процессуальном контроле.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) следственного управления СК РФ по Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений; по осуществлению оперативного и качественного расследования преступлений по обеспечению законности при приеме и регистрации сообщений о преступлениях; по законности при приеме и регистрации материалов проверок и материалов уголовных дел поступивших из СО по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону и из СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, по обеспечению законности при проведении процессуальных проверок (№ 295пр-14, № 512пр-18, 665пр-18 - номер регистрации в СО Ленинского района) и расследовании уголовных дел № 2013518210 и № 2013518261; по защите прав и свобод заявителя, по осуществлению процессуального контроля деятельности должностных лиц следственного управления СК РФ по Ростовской области, СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, СО по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, СО по Ворошиловскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, СО по Железнодорожному району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) СО по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений; по осуществлению оперативного и качественного расследования преступлений по обеспечению законности при приеме и регистрации сообщений о преступлениях, по законности при приеме и регистрации материалов проверок, поступивших из ОП УМВД России по городу Ростову-на-Дону, по обеспечению законности при проведении процессуальных проверок (107пр-13, 150пр-18, 172пр-18), возбуждении и расследовании уголовных дел № 2013518210 и № 2013518261.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений, по осуществлению оперативного и качественного расследования преступлений, по обеспечению законности при приеме и регистрации сообщений о преступлении в отношении старшего следователя СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону ФИО8, по законности при приеме и регистрации материалов проверок, поступивших из ОП УМВД России по городу Ростову-на-Дону, по обеспечению законности при проведении процессуальных проверок по материалу № 665пр-18, при возбуждении и расследовании уголовных дел №11802600005000060 и №11802600005000064.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) СО по Ворошиловскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений, по осуществлению оперативного и качественного расследования преступлений по обеспечению законности при проведении процессуальных проверок по материалам № 344пр-13 и № 416пр-13.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) СО по Железнодорожному району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей. регламентированных нормативными правовыми актами по противодействию и пресечению преступлений, по осуществлению оперативного и качественного расследования преступлений, по обеспечению законности при приеме и регистрации материалов проверок, поступивших из СУ СК РФ по РО, по обеспечению законности при проведении процессуальных проверок по материалам №491пр-13 и №492пр-13.

Признать незаконными и необоснованными длительные действия (бездействие) ФСБ РФ и Управления Федеральной службы безопасности по Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению борьбы с организованной преступностью, коррупцией и легализацией преступных доходов.

Обязать ФСБ РФ и Управление Федеральной службы безопасности по Ростовской области немедленно после вступления в силу решения суда применить в отношении Николаевой Т.Е., ее семьи и ее имущества меры безопасности, предусмотренные частью 3 статьи 11 УПК РФ и Федеральным законом от 20.08.2006 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". Обязать ФСБ РФ и Управление Федеральной службы безопасности по Ростовской области в течении 7 дней после вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения и принять все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на выявление, дальнейшее предупреждение и пресечение, а также раскрытие преступлений, с коррупционной составляющей.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности по Ростовской области, в течении 7 дней после вступления в силу решения суда исполнить поручение заместителя руководителя следственного отдела седьмого следственного управления ГСУ СК РФ ФИО9 от 27.09.2014 №308/1-5р-2014 на проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление обстоятельств расследования уголовного дела № 2013518210 в части наличия умысла у лиц, проводивших расследование данного уголовного дела на превышение своих должностных обязанностей и непривлечение совершивших уголовное преступление лиц к уголовной ответственности, а также на установление лиц, которые обладают информацией, имеющей значение для проводимой процессуальной проверки по факту фальсификации уголовного дела в соответствии с федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Признать незаконными и необоснованными длительные действия (бездействие) Генеральной прокуратуры РФ по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в Следственном комитете РФ, в Министерстве внутренних дел РФ, в Федеральной службе безопасности РФ, в Федеральной службе судебных приставов РФ, в Федеральных органах государственной власти РФ, в Генеральной прокуратуре РФ, в Управлении Генеральной прокуратуры РФ по ЮФО, в прокуратуре Ростовской области в том числе по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и легализацией преступных доходов, по отказу в восстановлении конституционных прав и свобод Николаевой Т.Е.

Обязать Генеральную прокуратуру РФ немедленно после вступления в силу решения суда обеспечить надзор за применением МВД РФ, Следственным комитетом РФ, ФСБ РФ в отношении Николаевой Т.Е., ее семьи и ее имущества мер безопасности, предусмотренных частью 3 статьи 11 УПК РФ и Федеральным законом от 20.08.2006 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Обязать Генеральную прокуратуру РФ, в течение 7 дней после вступления в силу решения суда, провести служебные проверки действий (бездействий) Генеральной прокуратуры РФ, Управления Генеральной прокуратуры РФ по ЮФО, прокуратуры Ростовской области, с выездом в город Ростов-на-Дону, по многочисленным фактам отказов в пресечении нарушений Конституции РФ, федеральных законов допущенных в отношении Николаевой Т.Е.

Обязать Генеральную прокуратуру РФ отменить все незаконные и противоречащие Конституции РФ, законодательным и иным нормативным правовым актам РФ, решения должностных лиц Генеральной прокуратуры, Управления Генеральной прокуратуры по ЮФО, прокуратуры Ростовской области, прокуратуры города Ростова-на-Дону, прокуратуры Пролетарского района города Ростова-на-Дону, прокуратуры Ленинского района города Ростова-на-Дону, прокуратуры Кировского района города Ростова-на-Дону, прокуратуры Первомайского района города Ростова-на-Дону, прокуратуры Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, прокуратуры Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, нарушающие конституционные права и свободы Николаевой Т.Е.

Обязать Генерального прокурора РФ в течение 7 дней после вступления в силу решения суда, принять установленные нормативными правовыми актами меры, направленные в соответствии с наделенными функциями, полномочиями, правами и обязанностями на восстановление конституционных прав и свобод Николаевой Т.Е.; в течении 3 дней после окончания проведения служебных проверок принять Николаеву Т.Е и лично ознакомить ее с их результатами, выдать заверенные копии заключений с принятыми решениями.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в седьмом следственном управлении ГСУ Следственного комитета РФ, в Управлении Генеральной прокуратуры РФ по ЮФО, в прокуратуре Ростовской области в том числе по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и легализацией преступных доходов, по отказу в восстановлении конституционных прав и свобод Николаевой Т.Е., в том числе за счет дачи заведомо ложных заключений в судебных инстанциях.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) Прокуратуры Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в следственном управлении СК РФ по Ростовской области, в Федеральной службе судебных приставов РФ по Ростовской области, в ГУ МВД России по Ростовской области, в Управлении Федеральной службы безопасности по Ростовской области, в Правительстве Ростовской области в прокуратуре Ростовской области, в прокуратуре города Ростова-на-Дону, в прокуратуре Пролетарского района города Ростова-на-Дону, в прокуратуре Ленинского района города Ростова-на-Дону, в прокуратуре Кировского района города Ростова-на-Дону, в прокуратуре Первомайского района города Ростова-на-Дону, в прокуратуре Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, в прокуратуре Железнодорожного района города Ростова-на-Дону.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) Прокуратуры Пролетарского района города Ростова-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в ОП №7 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, в Администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону и ее структурных подразделениях, СО по Пролетарскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, в Пролетарском отделе службы судебных приставов ФССП по Ростовской области, в прокуратуре Пролетарского района города Ростова-на-Дону, в том числе по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и легализацией преступных доходов, по отказу в восстановлении конституционных прав и свобод Николаевой Т.Е.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) прокуратуры Ленинского района города Ростова-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в ОП 4 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, в СО по Ленинскому району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, в Ленинском отделе службы судебных приставов ФССП России по Ростовской области, в прокуратуре Ленинского района города Ростова-на-Дону.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) прокуратуры Первомайского района города Ростова-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в ОП-6 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, в прокуратуре Первомайского района города Ростова-на-Дону.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) прокуратуры Ворошиловского района города Ростова-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в СО по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области, в прокуратуре Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, в том числе по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и легализацией преступных доходов, по отказу в восстановлении конституционных прав и свобод Николаевой Т.Е.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) прокуратуры Железнодорожного района города Ростова-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по осуществлению государственного надзора и внутреннего контроля за соблюдением Конституции РФ, исполнением действующих законов, соблюдением прав и свобод человека в СО по Железнодорожному району города Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области, в прокуратуре Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, в том числе по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и легализацией преступных доходов, по отказу в восстановлении конституционных прав и свобод Николаевой Т.Е.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) Министерства внутренних дел РФ по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по защите прав и свобод заявителя и осуществлению внутреннего контроля.

Обязать Министерство внутренних дел РФ немедленно после вступления в силу решения суда применить в отношении Николаевой Т.Е., ее семьи и ее имущества меры безопасности, предусмотренные частью 3 статьи 11 УПК РФ и Федеральным законом от 20.08.2006 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"; в течение 7 дней после вступления в силу решения суда провести служебные проверки действий (бездействия) МВД России, ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по городу Ростову-на-Дону, ОП 7 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, ОП 4 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, ОП 3, УМВД России по городу Ростову-на-Дону, ОП 6 УМВД России по городу Ростову-на-Дону, экспертно - криминалистического центра ГУ МВД России по РО, специального приемника для содержания лиц, подвергнутых аресту ГУ МВД России по Ростовской области Управления МВД по городу Ростову-на-Дону, изолятора временного содержания Управления МВД по г.Ростову-на-Дону, по исполнению ими функций, полномочий, прав и обязанностей, регламентированных нормативными правовыми актами, нарушивших конституционные права Николаевой Т.Е.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) УМВД России по г.Ростову-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по защите прав и свобод заявителя и осуществлению внутреннего контроля, при проведении процессуальных проверок в отделении № 8 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, в ОРЧ (ЭБиПК) Управления МВД России по г.Ростова-на-Дону и выполнению оперативно-розыскных мероприятий по поручению заместителя руководителя первого следственного отдела седьмого следственного управления ГСУ СК РФ ФИО10 от 05.02.2016 № 303/202пр-15 на проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на проверку доводов Николаевой Т.Е.

Признать незаконными и необоснованными длительные действия (бездействие) ОП №7 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ОП №6 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ОП № 4 УМВД России по г.Ростову-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами по защите прав и свобод заявителя и осуществлению внутреннего контроля, при проведении с 2010 года процессуальных проверок, возбуждении и расследовании уголовного дела с участие заявителя, по отказу в осуществлении внутреннего контроля при рассмотрении жалоб заявителя на нарушения Конституции РФ, неисполнению действующих законов и нарушению ее прав и свобод.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами при производстве судебных экспертиз, назначенных 27.05.2018 постановлением старшего следователя СО по Пролетарскому району Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО ФИО11 по материалу процессуальной проверки №172пр-18 и 23.10.2018 постановлением старшего следователя СО по Ленинскому району Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО ФИО8 по материалу процессуальной проверки № 648пр-18.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) Специального приемника для содержания лиц, подвергнутых аресту ГУ МВД России по Ростовской области Управления МВД по г.Ростову-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами в отношении прав заявителя в период ее нахождения с 24.11.2018 по 28.11.2018 в Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых аресту ГУ МВД России по Ростовской области Управления МВД по г.Ростову-на-Дону.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) Администрации г.Ростова-на-Дону по неисполнению возложенных функций, полномочий, прав и обязанностей регламентированных нормативными правовыми актами в отношении прав заявителя по неисполнению вступившего в законную силу решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.04.2008, а также указаний Ростовского областного суда в мотивировочной части его апелляционного определения от 03.07.2008 о действиях по исправлению двух кадастровых ошибок, допущенных Администрацией города Ростова-на-Дону в 1991 и в 2000 годах при формировании земельных участков по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) филиала по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по необеспечению доставки Николаевой Т.Е. к 14.00 часам 17 декабря 2018 г. к мировому судье Ленинского района г.Ростова-на-Дону на судебное заседание по административному делу; по необеспечению участия Николаевой Т.Е. в судебном заседании Ростовского областного суда 20.12.2018 в 12.00; по неисполнению судебного постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 18 декабря 2018; по неисполнению судебного постановления Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 18 декабря 2018 г., 27 декабря 2018 года в части необеспечения Николаевой Т.Е. выдачи и отправки судебно-следственной почтовой корреспонденции с 27 декабря 2018.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Николаевой Т.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Николаева Т.Е. просит отменить решение суда и направить его на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то, что суд неверно определил юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению в рамках судебного разбирательства. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Николаева Т.Е. отмечает, что решение суда вынесено в отсутствие административных ответчиков, неизвещенных о слушании дела надлежащим образом.

Также указывает на то, что дело неправомерно рассмотрено судом первой инстанции в ее отсутствие, в то время как Николаева Т.Е. уведомила суд о невозможности самостоятельной явки в судебное заседание по уважительной причине и заявила ходатайство об обеспечении ее явки судом.

В судебном заседании Николаева Т.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону Янин В.В., представитель ФСБ России и УФСБ России по Ростовской области Титаренко О.В., представитель УМВД России по Ростовской области Пироженко Е.С. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Николаевой Т.Е.

Представитель прокуратуры Ростовской области Кустова М.Д. просила направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела было назначено в Кировском районном суде г.Ростова-на-Дону на 27 мая 2019 года.

До рассмотрения дела по существу Николаева Т.Е. обратилась в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с ходатайством об отложении судебного заседания в связи с невозможностью самостоятельной явки в судебное заседание по уважительной причине, а также заявила ходатайство об обеспечении ее явки судом и о не рассмотрении дела в ее отсутствие. С целью подтверждения уважительности причин неявки в судебное заседание Николаева Т.Е. представила Постановление и.о. заместителя руководителя следственного отдела по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 25.04.2018 об отказе в удовлетворении ходатайства обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.297, ч.1 ст.318 УК РФ, Николаевой Т.Е., находящейся под домашним арестом о разрешении участия в судебном заседании, назначенном в Кировском районном суде г. Ростова-на-Дону на 27.05.2019.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанными.

Из протокола судебного заседания, датированного 27 мая 2019 года, а также из содержания решения суда усматривается, что заседание проведено в отсутствие административного истца - Николаевой Т.Е.

Таким образом, рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие административного истца при наличии письменного заявления о желании участвовать в судебном заседании суда, а также необеспечении его участия в судебном заседании, посредством контролирующего органа, лишило Николаеву Т.Е. возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному иску и возражения и доказательства по доводам административного искового заявления и таким образом, повлекло нарушение ее конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Указанное свидетельствует о фундаментальном нарушении процессуальных норм, повлиявшем на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Николаевой Т.Е.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для безусловной отмены постановленного по делу решения суда (ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации) и направления административного дела в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, приняв во внимание мнения сторон, и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 мая 2019 года отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Председательствующий:

Судьи: