Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Полубоярова Е.В. на решение Ленинского районного суда г.Самары от 26 октября 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Полубоярова Е.В. отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения представителя ЗАО «Стик» - Смолева В.А. (по доверенности) судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10.09.15 Полубояров Е.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Требования мотивированы тем, что 19.02.15 на официальном сайте Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Самарской области опубликовано сообщение №127 о приеме документов на предоставление в пользование части акватории Затона Ширчик Саратовского водохранилища. 19.03.15 Полубояров Е.В. обратился в Управление Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении ему в пользование данного участка акватории. 30.03.15 Полубоярову Е.В. направлено извещение о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования. Вместе с тем, извещением от 11.06.15 Полубояров Е.В. уведомлен о том, что извещение от 30.03.15 отозвано, ввиду заключения между Нижне-Волжским Бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «Стик» на основании требования судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района от 03.06.15 об исполнении решения Арбитражного суда Самарской области договора водопользования на заявленный участок акватории по адресу: <адрес> Считает указанные действия Отдела водных ресурсов по Самарской области незаконными, поскольку право на заключение договора водопользования имелось у нескольких претендентов, ввиду чего Отделом водных ресурсов нарушен порядок предоставления акватории водного объекта в пользование.

С учетом уточнений просил признать действия Отдела водных ресурсов по Самарской области в части предоставления указанного выше участка акватории в пользование ЗАО «Стик» и заключения договора водопользования без проведения аукциона, незаконными; обязать Нижне-Волжское Бассейновое Водное Управление (Отдел водных ресурсов по Самарской области) провести аукцион на право заключения договора водопользования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Полубояров Е.В. просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель ЗАО «Стик» - Смолев В.А. просил решение оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 19.03.15 Полубояров Е.В. обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлением о предоставлении в пользование на основании договора водопользования участка акватории Затона Ширчик Саратовского водохранилища, площадью 0,0057 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

30.03.15 Отдел водных ресурсов по Самарской области известил его о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Извещением от 11.06.15 Полубояров Е.В. уведомлен о том, что извещение от 30.03.15 отозвано, ввиду заключения между Нижне-Волжским Бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «Стик» договора водопользования на указанную выше часть акватории водного объекта на основании требования судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района от 03.06.15, в связи с исполнением решения Арбитражного суда Самарской области.

Оспаривая законность предоставления испрашиваемого участка акватории в пользование ЗАО «Стик» и заключения договора водопользования, Полубояров Е.В. ссылался на нарушение порядка, установленного п.23 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства от 12.03.08 № 165 и Правила подготовки и заключения договора водопользования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.04.07 № 230, согласно которым право на заключение договора приобретается на аукционе.

Согласно пункту 23 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.08 N 165, после рассмотрения документов о предоставлении в пользование акватории водного объекта при положительной оценке возможности ее использования для заявленной цели документы от иных претендентов на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании уполномоченного органа сообщения о приеме документов от иных претендентов.

Поступившие в течение этого срока документы рассматриваются в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1404.07 N230.

Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.14 признано незаконным решение отдела водных ресурсов Нижне-Волжского Бассейнового Водного Управления Федерального агентства водных ресурсов о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования по заявлению ЗАО «Стик» о предоставлении в пользование участка акватории водного объекта по адресу: <адрес>, для размещения причальных сооружений, выраженного в извещении от 20.02.14 «О необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования». На Управление возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ЗАО «Стик» путем заключения с ним договора водопользования заявленного участка акватории для размещения причальных сооружений, без проведения аукциона.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.14 разъяснено, что указанное решение Арбитражного суда должно исполняться с соблюдением порядка заключения договора водопользования, установленного Постановлением Правительства РФ от 12.03.08 №165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда от 30.05.14, предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района г. Самары. 23.12.14 возбуждено исполнительное производство в отношении Отдела водных ресурсов по Самарской области.

Подписанный 13.10.14 между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «Стик» без проведения аукциона (торгов) договор водопользования испрашиваемого участка акватории затона Ширчик Саратовского водохранилища 04.06.15 зарегистрирован в государственном водном реестре.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решением Арбитражного суда, вступившим в законную силу, на Нижне-Волжское Бассейновое Водное Управление Федерального агентства водных ресурсов возложена обязанность заключить договор водопользования с ЗАО «Стик» без проведения аукциона, суд пришел к правильным выводам о законности действий Отдела водных ресурсов по Самарской области в части предоставления в пользование ЗАО «Стик» и заключения договора водопользования части акватории без проведения аукциона, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы о том, что договор является недействительным, поскольку в нарушение закона заключен без проведения аукциона, сводятся к несогласию с решением арбитражного суда и не могут быть приняты во внимание по приведенным выше мотивам.

Ссылки в жалобе на то, что не проведение аукциона противоречит определению Арбитражного суда Самарской области о разъяснении решения суда относительно порядка его исполнения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.03.08 №165, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Право ЗАО «Стик» на заключение договора водопользования без проведения аукциона установлено вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.14.

Сведения о наступлении для заявителя последствий, перечисленных в статье 218 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Самары от 26 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: