Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» на решение Сибайского городского суда Республики ФИО1 от дата, которым постановлено:

административное исковое заявление Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, выразившееся в неокончании исполнительного производства № 15710/19/02068-ИП, возбужденного 18 марта 2019 года.

Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от дата об обязании Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» предоставить комплексное заключение независимых экспертов-специалистов по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата.

В части административных исковых требований о признании недействительным представления от дата об обязании Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» принять меры по устранению выявленных нарушений – производство по делу прекратить.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Акционерному обществу «Учалинский горно-обогатительный комбинат» - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее по тексту - АО «Учалинский ГОК») обратилось в суд с административным иском (с последующим дополнением) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Башкортостан, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Решением Сибайского городского суда Республики ФИО1 по делу №... от дата суд обязал АО «Учалинский ГОК», АО «Сибайский ГОК» принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайского карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 И.Р. в отношении должника АО «Учалинский ГОК» возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Согласно акту о совершении исполнительных действий от дата по результатам лабораторных исследований шести точек в адрес превышений ПДК диоксида серы не допущено. Постановлением от дата установлено, что дата превышений ПДК диоксида серы не допущено, при этом, замеры проб атмосферного воздуха произведены при относительной влажности 88 % и исполнительные действия отложены на срок с 30 апреля по дата.

Актом о совершении исполнительных действий от дата повторно проведены замеры атмосферного воздуха в шести точках адрес и также превышений уровня ПДК диоксида серы не установлено, что подтверждается протоколом показателей проб от дата.

Также, истец предоставил в службу судебных приставов-исполнителей комплексное заключение от дата о проделанной работе. АО «Учалинский ГОК» в установленный судом срок приняло меры по ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайском карьере, решение суда исполнено, следовательно, судебный пристав-исполнитель дата должен был вынести постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и после указанной даты не вправе был применять к заявителю меры принудительного исполнения.

Вместе с тем, дата после исполнения решения суда истцом, судебным приставом было вынесено требование о предоставлении в срок до дата комплексного заключения независимых экспертов-специалистов по факту принятия мер по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере. дата выдано требование в срок до 12 часов дата принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайском карьере, которые административный истец считает незаконными, поскольку они вынесены в период, когда решение суда фактически исполнено. Более того, решением суда на заявителя не возложена какая-либо обязанность по предоставлению комплексного заключения независимых экспертов-специалистов по факту принятия мер по ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайском карьере.

Также, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №... от дата в размере 50 000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения суда. Между тем, требования исполнительного документа исполнены заявителем в срок, установленный для добровольного исполнения.

С учетом изложенных обстоятельств, административный истец АО «Учалинский ГОК» просил:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 И.Р., выразившееся в неокончании исполнительного производства от дата№...-ИП;

-признать недействительным требование судебного пристава-исполнителя ФИО3 от дата об обязании истца принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата;

-признать недействительным требование судебного пристава-исполнителя ФИО3 от дата об обязании АО «Учалинский ГОК» предоставить комплексное заключение независимых экспертов-специалистов по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата;

-признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от дата№... о взыскании с истца исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Определением суда от дата к производству суда принято дополнение к административному иску, согласно которому административный истец просил суд:

-признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству от дата№...-ИП неправомерными;

-признать недействительным требование от дата (без номера и без даты) об обязании АО «Учалинский ГОК» принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, в срок до дата;

-признать недействительным требование от дата об обязании АО «Учалинский ГОК» предоставить комплексное заключение независимых экспертов-специалистов по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата;

-признать недействительным постановление от дата№... о взыскании с АО «УГОК» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей;

-признать недействительным требование (без номера и без даты) в рамках исполнительного производства от №...-ИП об обязании АО «Учалинский ГОК»: 1) исполнить решение суда, принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес; 2) предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №...-ИП в срок до дата; 3) предоставить до дата заверенную копию проектной документации «Консервация выработок горизонтов 489м, 509м, 529м, 549м опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» (рег.№А41-00088-0020) для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере» по второму этапу;

-признать недействительным представление от дата об обязании АО «Учалинский ГОК» принять меры неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, удовлетворив заявленные требования полностью, в обоснование доводов жалобы указав на то, что АО «Сибайский ГОК» обладает лицензией УФА 15076 ТЭ, выданной дата сроком действия по дата на добычу медно-колчеданных руд на Сибайском месторождении на территории адрес. Неотъемлемой частью лицензии УФА 15076 ТЭ является приложение №... «Условия пользования недрами». АО «Учалинский ГОК» как подрядная организация, согласно заключенному с АО «Сибайский ГОК» договору подряда №... от дата, выполняет работы по локализации окислительных процессов на залежи «Новый Сибай» Сибайского месторождения, предъявляя ежемесячно акты выполненных работ заказчику - АО «Сибайский ГОК». По договору начало работ - с дата и действует до окончания работ. Вся исполнительная документация по Сибайскому месторождению - проекты выполнения работ по локализации окислительных процессов в карьере, согласования ведения горных работ с Ростехнадзором и другими контролирующими органами, являются исключительной обязанностью лицензиата - АО «Сибайский ГОК», что отражено решении Сибайского городского суда от дата.

В этой связи, требования судебного пристава-исполнителя к истцу о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, являются незаконными. Согласно договору подряда, АО «Учалинский ГОК» может предоставить только акты выполненных работ, которые были переданы судебному приставу-исполнителю в указанные им сроки.

По окончании установленного судом срока исполнения решения суда, после проведения контрольных замеров атмосферного воздуха дата в адрес судебный пристав-исполнитель ФИО3 в рамках исполнительного производства № 15710/19/02068-ИП должен был окончить исполнительное производство. Вместо этого, 13 мая 2019 года за неисполнение в добровольном порядке в установленный срок решения суда вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое не соответствует части 1 статьи 64, статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку требования исполнительного документа исполнены заявителем в срок, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 29 апреля 2019 года и повторным актом от 13 мая 2019 года.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя административного истца ФИО4, представителей административных ответчиков ФИО5 и ФИО3, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу положений статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела усматривается, что решением Сибайского городского суда Республики ФИО1 от дата удовлетворен иск прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к АО «Учалинский ГОК», АО «Сибайский ГОК» об устранении нарушений природоохранного законодательства, суд обязал ответчиком принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайского карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата. Решение обращено к немедленному исполнению.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС №... в отношении должника АО «Учалинский ГОК», на основании которого дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 И.Р. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника АО «Учалинский ГОК», с которым дата ознакомлен представитель должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено требование в адрес должника об исполнении решения суда в срок до дата, а также предоставлении копии проекта, документов, направленных на исполнение решения суда и еженедельно - дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата документов, подтверждающих факт исполнения решения суда, с указанием мер, принятых должником для исполнения решения суда, с которым представитель должника АО «Учалинский ГОК» ознакомлен дата.

дата судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, а именно, о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, требования, и о предупреждении лиц об уголовной ответственности.

Судебным приставом-исполнителем вынесено требование в адрес АО «Учалинский ГОК» о предоставлении в срок до 14.00 часов дата копии проектной документации «Консервация выработок горизонтов 489м, 509м, 529м, 549 м опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере» в редакции от дата; в срок до 14.00 часов дата документов, подтверждающих факт принятия мер по исполнению решения суда с указанием мер, принятых должником согласно проектной документации, с которым представитель должника ознакомлен дата.

дата судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому судебному приставу-исполнителю предоставлена, в том числе, копия договора №... от дата на выполнение работ по локализации окислительных процессов в Сибайском карьере.

дата судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому были взяты пробы атмосферного воздуха, превышение ПДК серы не допущено.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения с дата по дата.

Также, дата судебным приставом-исполнителем в адрес АО «Учалинский ГОК» вынесено требование о предоставлении в срок до 08.00 часов дата комплексного заключения (в том числе, с применением тепловизора) независимых экспертов за счет собственных средств организации-должника по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, согласно проектной документации «Консервация выработок горизонтов 489м, 509м, 529м, 549м опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» (рег.номер А41-00088-0020) для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере» в редакции от дата.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №... о взыскании с АО «Учалинский ГОК» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем в адрес АО «Учалинский ГОК» вынесено требование о предоставлении в срок до 10.00 часов дата комплексного заключения независимых экспертов-специалистов по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата, полученное представителем АО «Учалинский ГОК» дата.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено требование в срок до 12.00 часов дата принять меры по исполнению требований, указанных в исполнительном документе, по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... в адрес, полученное представителем должника дата.

Судебным приставом-исполнителем в адрес АО «Учалинский ГОК» вынесено требование: исполнить решение суда, принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес; предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №...-ИП в срок до дата; предоставить до дата заверенную копию проектной документации «Консервация выработок горизонтов 489м, 509м, 529м, 549м опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» (рег.№А41-00088-0020) для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере» по второму этапу, полученное представителем должника дата.

Исполнительное производство не окончено.

Решением от дата Сибайский городской суд РБ обязал ответчиков АО «Учалинский ГОК», АО «Сибайский ГОК» принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата.

Меры по ликвидации очагов окислительных процессов должником АО «Учалинский ГОК» были приняты, что подтверждается следующими документами.

дата между АО «Сибайский ГОК» (Заказчик) и АО «Учалинский ГОК» (Исполнитель) заключен договор №... на выполнение работ по локализации и ликвидации окислительных процессов на залежи «Новый Сибай» Сибайского месторождения, согласно которому АО «Учалинский ГОК» принял на себя выполнение работ по всему комплексу мер выполняемых в целях локализации и ликвидации окислительных процессов на залежи «Новый Сибай» Сибайского месторождения.

Согласно пункту 1.2 договора, исполнитель принял на себя обязательство произвести следующие работы: отсыпку породо-глинистой горной массы очагов окисления руды в Сибайском карьере с северного и южного борта карьера; транспортировку экскаваторов и другой техники автотягачом с тралом; прокладку трубопроводов и подачу щелочной воды в оконтуренные зоны окислительных процессов в северной и в южной части Сибайского карьера; прокладку трубопровода для подачи заиловочной смеси с борта Сибайского карьера; бурение дополнительных заиловочных скважин в подземных выработках; производство заиловочной смеси и ее подачу через трубопровод с борта Сибайского карьера и через скважины из подземных выработок в выработанное пространство; возведение и монтаж изолирующих и водоупорных перемычек в подземных выработках (в соответствии с проектной документации «Частичная консервация опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» (per. номер А41-00088-0020) в этаже 469/549 м для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере»; установка, монтаж вентиляторов в карьере и на железнодорожной платформе; демонтаж оборудования и кабельных линий с затапливаемых подземных выработок, затопление и откачку воды с затопленных подземных выработок, монтаж оборудования и кабельных линий, восстановление и ремонт крепления подземных выработок после осушения; иные виды работ.

В соответствии с заключенным договором, исполнителем АО «Учалинский ГОК» производятся предусмотренные работы, что подтверждается актами выполненных работ, сдачи-приемки выполненных работ (оказания услуг) №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата.

АО «Сибайский ГОК» заказаны технические проекты в ООО «Уралмеханобр» «Консервация выработок горизонтов 489м, 509м, 529м, 549м опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере», с дополнением «Консервация выработок выше гор.469 м», которые имеют положительное заключение, включены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, которые были представлены судебному приставу-исполнителю в срок для добровольного исполнения, то есть, до дата.

Так, договор №... на выполнение работ по локализации и ликвидации окислительных процессов представлен судебному приставу дата, копия технического проекта ООО «Уралмеханобр» в полном объеме, надлежащим образом заверенная, представлена дата, а акты выполненных работ, сдачи-приемки выполненных работ (оказания услуг) получены представителем службы судебных приставов лишь дата при рассмотрении настоящего административного дела.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в неокончании исполнительного производства №...-ИП, возбужденного дата.

Приходя к указанному выводу, суд исходил из того, что должником АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» приняты меры, доказательства которых представлены должностному лицу службы судебных приставов, что является фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Также, судебная коллегия полагает правильным суждение суда о том, что поскольку должником АО «Учалинский ГОК» судебному приставу-исполнителю не были представлены в срок до дата документы, подтверждающие фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом законно и обоснованно, в пределах своей компетенции, в целях выполнения задач исполнительного производства, вынесены требование об обязании АО «Учалинский ГОК» принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, в срок до дата, и требование об обязании АО «Учалинский ГОК»: исполнить решение суда, принять меры по ликвидации очагов окислительных процессов в Сибайском карьере, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... адресу: адрес; предоставить документы, подтверждающие исполнение судебного акта в рамках исполнительного производства №...-ИП в срок до дата; предоставить до дата заверенную копию проектной документации «Консервация выработок горизонтов 489м, 509м, 529м, 549м опасного производственного объекта «Сибайский подземный рудник» (рег.№А41-00088-0020) для локализации окислительных процессов в Сибайском карьере» по второму этапу.

Частью 1 статьи 61 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленный иск в части признания незаконным требование судебного пристава-исполнителя ФИО3 от дата об обязании АО «Учалинский ГОК» предоставить комплексное заключение независимых экспертов-специалистов по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, пришел к выводу о незаконности данного постановления судебного пристава-исполнителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что требование судебного пристава-исполнителя о возложении обязанности на должника предоставить комплексное заключение независимых экспертов-специалистов по принятию мер по ликвидации очагов окислительных процессов, происходящих в Сибайском карьере, противоречит Федеральному закону от дата №118-ФЗ «О судебных приставах», нарушает права должника.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных положениями статей 112 и 116 этого Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поскольку должником АО «Учалинский ГОК» судебному приставу-исполнителю не были представлены в срок до дата документы, подтверждающие фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, по состоянию на дата, у должностного лица отсутствовали сведения об исполнении решения суда, то судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата№...-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть, санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов(как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с названными нормами права оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с АО «Учалинский ГОК» исполнительского сбора незаконным у суда первой инстанции не имелось.

Так, дата начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, возбужденного на основании протокола от дата№...-АП в отношении АО «Учалинский ГОК», вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно в силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ прекращено производство в части требований административного истца АО «Учалинский ГОК» о признании недействительным представления от дата, поскольку представление вынесено в рамках производства по делу об административном правонарушении, со ссылками на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении и их правильность у судебной коллегии сомнений не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены и изменения решения в соответствии со статьей 310 КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств. В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики ФИО1 от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» - без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

ФИО2

справка: судья Кутлубаев А.А.