Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2020 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 17 марта 2020 года по делу по административному исковому заявлению Ивлиева И. Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании бездействия незаконным, о совершении определенных действий,

заслушав доклад судьи Цыцаркиной С.И.,

представителя административного истца Ивлиева И.Ю. по доверенности Кудинкиной Н.В.,

объяснения представителя административного истца УФСГР КиК по Московской области Франке О.В.,

установила:

Ивлиев И.Ю. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении записи о снятии ареста с земельного участка, в непредоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на земельный участок незаконным, о совершении определенных действий: внесении записи о снятии ареста с земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070339:84, осуществлении государственной регистрации прав Ивлиева И.Ю. на земельный участок.

Административный истец мотивировал требования тем, что 21.06.2019 г. между Ивлиевым И.Ю. и финансовым управляющим должника Усова А.А. - Арслановой Л.М. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1336 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Договор заключен на основании протокола от 13.06.2019 г. об итогах проведения открытых электронных торгов на электронной торговой площадке, расположенной в сети Интернет, по продажи лота №1, состоящего из имущества гражданина Усова А.А., признанного банкротом решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2018г. по делу №А40-228600/2017. Объявление о проведении торгов было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

17.07.2019г. Управление Росреестра по МО уведомило заявителей о приостановлении государственной регистрации на срок до 17.10.2019 г. в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации обратилась только одна сторона сделки - покупатель.

Истец полагает, что указанная причина приостановления не соответствует действительности, поскольку в преамбуле договора купли- продажи от 21.06.2019г. указано «Финансовый управляющий Усова А. А. – Арсланова Л. М., именуемая в дальнейшем «Продавец», действующая на основании решения Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2018г. по делу №А40-228600/2017-184-297…, с одной стороны…».

С целью устранения причин, с точки зрения Управления Росреестра по МО препятствующих государственной регистрации, 23.08.2019 г., 16.11.2019 г. и 30.11.2019 г. финансовым управляющим Арслановой Л.М. и Ивлиевым И.Ю. в Управление Росреестра по МО представлены дополнительные пакеты документов.

Истец полагает, поскольку причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав Ивлиевым И.Ю. и Арслановой Л.М. устранены еще 23.08.2019 г., а иных уведомлений помимо уведомления от 17.07.2019 г. о приостановлении государственной регистрации на срок до 17.10.2019 г. от Управления Росреестра по МО в адрес Ивлиева И.Ю. не поступало, считает незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении административному истцу государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в отношении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1336 кв.м с кадастровым номером 50:08:0070339:84.

Кроме того, 09.06.2012 г. в ЕГРН внесена запись об ограничении №50-50/08/016/2012-236 (аресте). Постановление об окончании исполнительного производства, в рамках которого наложен арест, направлено Кунцевским ОСП УФССП России по г. Москве в Управление Росреестра по МО 02.12.2019 г.

Таким образом, государственная регистрация снятия ареста должна быть осуществлена не позднее 05.12.2019 г., однако, в нарушение требований Закона запись об аресте продолжает числиться.

Решением Истринского городского суда Московской области от 17 марта 2020 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Московской области подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права. Просит об отмене данного решения, ссылаясь на ошибочную оценку судом фактических обстоятельств дела, неправильное истолкование материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФСГР КиК по Московской области Франке О.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить, решение – отменить.

Представитель административного истца Ивлиева И.Ю. по доверенности Кудинкина Н.В. просила решение оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 указанного выше Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что 21.06.2019 г. между Ивлиевым И.Ю. и финансовым управляющим должника Усова А.А.- Арслановой Л.М. заключен договор купли- продажи недвижимого имущества – земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1336 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, место нахождения: <данные изъяты>. Договор заключен на основании протокола от 13.06.2019г. об итогах проведения открытых электронных торгов на электронной торговой площадке, расположенной в сети Интернет, по продажи лота №1, состоящего из имущества гражданина Усова А.А., признанного банкротом решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2018г. по делу №А40-228600/2017. Объявление о проведении торгов было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В результате проведения лота публичного предложения Ивлиев И.Ю. признан победителем лота, что подтверждается протоколом от 13.06.2019г. о результатах проведения открытых торгов о лоту №1 и сообщением о результатах торгов №3863826 от 14.06.2019 г., опубликованными в ЕФРСБ.

Сведение о заключении договора купли- продажи опубликовано в ЕФРСБ – сообщение №3900976 от 26.06.2019 г.

09.07.2019 г. финансовый управляющий Арсланова Л.М. и Ивлиев И.Ю. обратились в Управление Росреестра по Московской области для получения государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставив следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 09.07.2019г., протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту от 13.06.2019г. №1, определение Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2019г., решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2019г., договор купли- продажи недвижимого имущества от 21.06.2019г., квитанцию от 09.07.2019г. об оплате государственной пошлины, акт приема- передачи от 01.07.2019г. Согласно описи документов, принятых для оказания государственный услуг 09.07.2019г., плановая дата выдачи- 22.07.2019г.

17.07.2019 г. Управление Росреестра по МО уведомило заявителей о приостановлении государственной регистрации на срок до 17.10.2019г. в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации обратилась только одна сторона сделки- покупатель.

23.08.2019г. финансовый управляющий Арсланова Л.М. и Ивлиев И.Ю. представили в Управление Росреестра по МО дополнительный пакет документов: заявление о предоставлении дополнительных документов, опись документов, передаточный акт от 01.07.2019г., договор купли- продажи недвижимого имущества от 21.06.2019г. в новой редакции. Описью документов, принятых для оказания государственных услуг 23.08.2019г. плановая дата выдачи документов не предусмотрена.

Уведомлением от 17.10.2019 г. №50/011/008/2019-19032 приостановлена государственная регистрация перехода права собственности по тем основаниям, что форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации, не соответствует требованиям законодательства; в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного лица о наложении ареста. В предоставленном на государственную регистрацию пакете документов отсутствуют сведения о представителе продавца, в ЕГРН имеются сведения об аресте земельного участка на основании постановления судебного пристава- исполнителя Кунцевского Отдела судебных приставов УФССП по Москве от 30.05.2012г. Срок приостановления - до устранения замечаний, снятия ареста. Сведения о направлении копии указанного уведомления не предоставлены.

Уведомлением от 05.11.2019г. №50/011/008/2019-19032 приостановлена государственная регистрация перехода права по аналогичным основаниям. Срок приостановления - до 11 ноября 2111 года. Сведения о направлении копии указанного уведомления не предоставлены.

16.11.2019 г. финансовый управляющий Арсланова Л.М. и Ивлиев И.Ю. представили в Управление Росреестра по МО следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2018г., договор купли- продажи недвижимого имущества от 21.06.2019г., заявление о предоставлении дополнительных документов от 16.11.2019г., решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2018г., договор купли- продажи недвижимого имущества от 21.06.2019г., заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно описи документов, принятых для оказания государственный услуг 16.11.2019г., плановая дата выдачи документов - 28.11.2019г.

Уведомлением от 21.11.2019 г. №50/011/008/2019-19032 приостановлена регистрация перехода права собственности на срок до 11 ноября 2111 года в связи с наличием сведений об аресте земельного участка.

30.11.2019г. финансовый управляющий Арсланова Л.М. предоставила в Управление Росреестра по МО следующие документы: заявление о предоставлении дополнительных документов, решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.04.2018 г., информационное письмо от 30.11.2019г., постановление об окончании исполнительного производства от 22.05.2018г. Описью документов, принятых для оказания государственной услуги 30.11.2019 г. плановая дата выдачи документов не предусмотрена.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1336 кв.м с кадастровым номером 50:08:0070339:84, 09.06.2012 г. в ЕГРН внесена запись об ограничении №50-50/08/016/2012-236 (аресте). Постановление об окончании исполнительного производства, в рамках которого наложен арест, направлено Кунцевским ОСП УФССП России по г.Москве в Управление Росреестра по МО 28.11.2019г., и поступило в Управление Росреестра по МО 02.12.2019г.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд не согласился с решением Управления Росреестра по Московской области.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, и не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого постановления.

Пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Таким образом, переход от финансового управляющего должника Усова А.А.- Арслановой Л.М. к Ивлиеву И.Ю. права собственности на спорное имущество на основании договора купли-продажи от 21.06.2019 г. земельного участка площадью 1336 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> подлежал государственной регистрации в установленном законом порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, стороны купли-продажи спорного земельного участка обращались в Управление Росреестра по Московской области за государственной регистрацией перехода права собственности на указанное имущество с приложением всех необходимых подтверждающих их права документов, однако решением от 17.07.2019 г. в ней было отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствовало такое препятствие к регистрации перехода права, как отсутствие сведений о лице, заключившим сделку от имени продавца, поскольку изначально в пакете документов для регистрации имелось решение Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2018г. по делу №40А-228600/2017-184-297, на основании которого действует финансовый управляющий.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся в частях 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из положений части 4 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости, без представления подтверждающих документов, законом не предусмотрено.

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 15.05.2012 N 813-О и от 25.10.2016 N 2356-О, арест, наложенный на имущество, отменяется по постановлению, определению лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входит установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты.

Из совокупности положений Закона о регистрации недвижимости и норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, применяемых с учетом сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, следует, что регистрирующий орган осуществляет прекращение записей об арестах, исключительно на основании поступивших в данный орган судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии арестов и не обладает полномочиями по самостоятельному осуществлению прекращения указанных записей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП УФССП России по Москве от 22.05.2018 г. исполнительное производство окончено, все назначенные меры принудительного исполнения отменены. Указанное постановление направлено и получено Управлением Росреестра по МО 02.12.2019г. (л.д.48). Таким образом, по состоянию на 06.12.2019г. указанное препятствие для регистрации перехода права также было устранено.

Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Московской области о том, что судебный акт или акт уполномоченного органа о снятии ареста не поступали, в свою очередь, при установленных по делу обстоятельствах, не могут служить основанием для отмены правильно постановленного решения суда.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда, объективно не опровергают, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Управлением Росреестра по Московской области допущено незаконное бездействие, никаких препятствий для приостановления регистрации перехода права собственности после 16.12.2019года не имелось.

Удовлетворяя административный иск, суд в целях восстановления нарушенных прав административных истца, возложил на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственную регистрацию прав Ивлиева Ивана Юрьевича на недвижимое имущество - земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1336 кв.м с кадастровым номером 50:08:0070339:84, расположенного по адресу Московская область, Истринский район, Бужаровское с/п, д.Верхуртово, участок 11Б.

Однако с избранным судом первой инстанции способом восстановления нарушенного права истца, судебная коллегия не соглашается, принимая во внимание, что суд не вправе подменять регистрирующий орган при решении вопроса об осуществлении государственной регистрации права или об отказе в ее осуществлении.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в указанной части, возложив на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области обязанность продолжить осуществление государственной регистрации прав Ивлиева И. Ю. на недвижимое имущество – земельный участок, кадастровый <данные изъяты>.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежащим отмене, как постановленное с соблюдением требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и с учетом всех обстоятельств дела, имеющих правовое значение для рассмотрения настоящего спора по существу.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Истринского городского суда Московской области от 17 марта 2020 года изменить в части способа восстановления нарушенного права.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области обязанность продолжить осуществление государственной регистрации прав Ивлиева И. Ю. на недвижимое имущество – земельный участок, кадастровый <данные изъяты>.

В остальной части решение Истринского городского суда Московской области от 17.03.2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСГР КиК по Московской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи