Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Митрофановой Светланы Владимировны к государственному регистратору Авдеевой С.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области об оспаривании решений, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Ленинского районного суда г.Курска от 25 февраля 2019 г., которым постановлено:

«Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области, оформленный сообщением № от 27.12.2018г. об отказе в осуществлении государственной регистрации права за Митрофановой Светланой Владимировной в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности за Митрофановой Светланой Владимировной в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Курского районного суда Курской области от 23.07.2018г.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности Барковой Л.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Митрофановой С.В. Захарука Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Митрофанова С.В. обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору Авдеевой С.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее также – Управление Росреестра по Курской области, Управление) о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации, о чем она была уведомлена письмом от 29.09.2018 г. № в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела дополнила требования административного иска и просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области от 27.12.2018г. № № об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, а также действий, выразившихся в неисполнении решения Курского районного суда Курской области от 23.07.2018г., которым за Митрофановой С.В. признано право собственности на вышеназванный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что вступившее в законную силу решения Курского районного суда от 23.07.2018г. является основанием для государственной регистрации за ней права собственности на земельный участок. Оспариваемые решения являются незаконными и нарушают ее права.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу представителя Митрофановой С.В. Захарука Е.А., судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, решением Курского районного суда Курской области от 23.07.2018г., вступившим в законную силу, за Митрофановой С.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1840 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

19.09.2018г. Митрофанова С.В. в лице представителя Захарука Е.А. обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1840 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, приложив решение Курского районного суда Курской области от 23.07.2018г., доверенность и квитанцию об уплате государственной пошлины.

Решением Управления Росреестра по Курской области от 27.12.2018г. № в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано, в связи с истечением с рока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности.

Признавая незаконным отказ Управления Росреестра в осуществлении государственной регистрации права собственности Митрофановой С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1840 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и возлагая на Управление Росреестра по Курской области обязанность осуществить регистрацию права собственности Митрофановой С.В. на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Вступившие в законную силу судебные постановления согласно ст.13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ч.1 ст.16 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом.

Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение, по выводу суда первой инстанции, являлось достаточным основанием для регистрации права собственности Митрофановой С.В. на земельный участок. То обстоятельство, что данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не может служить препятствием к регистрации права собственности, поскольку Федеральный закон от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает совершение регистрационных действие одновременно с постановкой объекта на кадастровый учет. Ранее земельный участок был поставлен на кадастровый учет, сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «архивный», следовательно, Управление Росреестра располагает документами, послужившими основанием для кадастрового учета данного объекта недвижимости.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, который предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости и единой учетно-регистрационной процедуры.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.1 данного Закона).

В соответствии с п.8 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором расположено здание, являются основными сведениями, которые вносятся в кадастр недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, в реестре объектов недвижимости ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №: статус – архивный; дата постановки на учет – 07.06.2007г., дата снятия с учета – 26.09.2017г., местоположение – <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов; площадь - 1840 кв.м (уточненная).

В результате перераспределения земель и земельных участков с кадастровыми номерами №, № образованы земельные участки с кадастровым номером №, площадью – 2555 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым с кадастровым номером №, площадью – 941 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «временный». В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области.

В соответствии с п.12 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (приказ Минэкономразвития от 16.12.2015г. №943) в кадастре недвижимости статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости. В записи об объекте недвижимости со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные».

Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, в настоящее время не является индивидуально-определенной вещью.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется лишь в установленных ч.4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» случаях и исключительно при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что Управление Росреестра обоснованно приостановило, а затем отказало в государственной регистрации права собственности по заявлению Митрофановой С.В. от 19.09.2018г., т.к. причины, препятствующие осуществлению регистрации права собственности, указанные в уведомлении о приостановлении регистрационных действий, не были устранены заявителем в установленный срок.

Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, дал им неверную правовую оценку, неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что привело к принятию незаконного решения, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить (п.п.3,4 ч.2 ст.310 КАС РФ) и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Курска от 25 февраля 2019г. отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска Митрофановой Светланы Владимировны об оспаривании решений Управления Росреестра по Курской области от 21.09.2018г. о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности и от 27.12.2018г. об отказе в регистрации права собственности на с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Председательствующий:

Судьи: