Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам ФИО2, ...адрес Республики Башкортостан ФИО7, Управления Росреестра по адрес, апелляционным представлением .... на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административное исковое заявление ФИО18 ... Управлению Росреестра по Республики Башкортостан (отдел по адрес и адрес), ..., Администрации сельского поселения ...адрес Республики Башкортостан о признании прокурорского протеста от дата№... в адрес главы администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан незаконным; признании постановления главы администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№... незаконным; признания незаконным решения о приостановлении и об отказе в государственной регистрации по делу правоустанавливающего документа №..., оформленных сообщениями от дата и дата№...; обязании отдела по адрес и адрес Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию договора аренды от дата№... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адресА, с кадастровым номером №...; о признании записи в похозяйственной книге за дата годы с указанной площадью земельного участка ..., находящегося в пользовании ФИО2 и соответственно выписки из похозяйственной книги от дата на его же имя, выданной Главой администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан, незаконными, заинтересованные лица: Комитет по управлению собственностью ... по адрес и адрес; ... по адрес филиала ФГБУ «... по адрес, третьи лица: ..., ФИО2, удовлетворить частично.

Производство по административному иску ФИО1 в части требований о признании записи в похозяйственной книге за дата годы, с указанной площадью земельного участка ... га, находящегося в пользовании ФИО2, и соответственно выписки из похозяйственной книги от дата на его же имя, выданной ...... муниципального района адрес Республики Башкортостан, незаконными, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку данные исковые требования не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Признать незаконным Протест Мелеузовского Межрайонного прокурора от дата№... в адрес главы администрации сельского поселения ...адрес Республики Башкортостан об отмене как незаконного Постановления №... от дата.

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№... «Об отмене постановления».

Признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации по делу правоустанавливающего документа №..., оформленного сообщением от дата№....

Обязать отдел по адрес и адрес Росреестра по Республики Башкортостан осуществить государственную регистрацию договора аренды от дата№... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером №... за ФИО1, дата года рождения по паспорту гражданина РФ №..., выдан Отделом УФМС России по Республики Башкортостан в адресдата, код подразделения №....

Определение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата о применении мер предварительной защиты административного истца в виде запрета филиалу ФГБУ «... по адрес» изменять записи в государственном кадастре недвижимости, а также государственному регистратору Управления Росреестра по Республики Башкортостан изменять записи в ЕГРП о праве на объекты недвижимости, расположенные по адресу: адрес, адрес, адрес, отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес (Отдел по адрес и адрес), ..., Администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения государственного органа.

В обоснование указал, что истцом согласно описи документов от дата в Отдел по адрес и адрес Росреестра по адрес были сданы документы для государственной регистрации договора аренды от дата№... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адресА, который был образован из двух земельных участков. В этот же день были сданы соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков, участвовавших в образовании вышеуказанного земельного участка.

дата была проведена государственная регистрация соглашений о расторжении вышеуказанных договоров аренды земельных участков. дата при проведении правовой экспертизы по представленным документам государственным регистратором ФИО4 было принято решение о приостановлении, а в последствии дата об отказе в государственной регистрации вышеуказанного договора аренды со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В вышеуказанном сообщении об отказе, речь идет о несоответствии договора аренды требованиям пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктам 5, 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а так же то, что на основании прокурорской проверки был вынесен протест в адрес главы администрация сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан, на основании которого постановлением данной администрации от дата№... отменено постановление от дата№... «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1».

ФИО1 не согласен с решением об отказе, так как данный он основан на неверном и искаженном толковании материальных норм права. Кроме того, отказ основан на противоправных действиях госрегистратора ФИО5, главы администрация сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан и работника ..., участвовавшего в незаконной проверки. О противоправных действиях вышеуказанных лиц ФИО6 стало известно только дата из полученного сообщения об отказе в госрегистрации прав. В результате вышеуказанных действий, он на настоящий момент незаконно лишен прав аренды на земельный участок общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес того, лишен гражданских и имущественных прав и на те земельные участки, которые были у него на праве аренды до объединения их, и которые были в свое время зарегистрированными в органах госрегистрации прав в установленном законом порядке. Вышеуказанные действия вышеперечисленных лиц являются противозаконными ещё и потому, что на данном земельном участке расположен жилой дом в его собственности, что подтверждается свидетельством о ГРП от дата и кадастровым паспортом земельного участка от дата, в котором указано, что объект капитального строительства с кадастровым номером: №... жилой дом) расположен в границах данного земельного участка.

Просил суд признать прокурорский протест в адрес главы администрация сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан, постановление главы администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№..., решение об отказе в государственной регистрации по делу правоустанавливающего документа №..., оформленного сообщением от дата№... незаконными и обязать отдел по адрес и адрес Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию договора аренды от дата№... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адресадресА, с кадастровым номером: №....

В порядке уточнения исковых требований указал, что земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером: №..., поставленный на кадастровый учет дата, расположенный по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес о передаче права аренды от дата № б/н, зарегистрированным в органе госрегистрации прав дата.

дата Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство жилого дома, сроком до дата, продлено до дата.

В соответствии со справкой от дата№..., выданной администрацией сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан, вышеуказанному земельному участку присвоен почтовый адрес: адрес, адрес, адрес адреса зарегистрировано в органе госрегистрации прав дата дополнительным соглашением от дата №б/н к договору аренды от дата№....

В соответствии со справкой от дата№..., выданной администрацией сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан, объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: №..., присвоен почтовый адрес: адрес, адрес, адрес.

дата в органе госрегистрации прав зарегистрировано его право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается выданным свидетельством о ГРП от дата серия №.... В связи с истечением срока действия договора аренды от дата№..., данный договор дата в органе госрегистрации прав расторгнут на основании соглашения о расторжении договора от дата.

На основании постановления администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№... и договора аренды от дата№... данный земельный участок был предоставлен ему ещё раз в аренду сроком на ... года. Договор аренды от дата№... зарегистрирован в органе госрегистрации прав в установленном законом порядке, что подтверждается записью от дата в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

дата в органе госрегистрации прав зарегистрировано его право собственности на жилой дом, что подтверждается выданным свидетельством о ГРП от дата серия №....

Земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером №..., поставленный на кадастровый учет дата и расположенный по адресу: адрес, адрес, с южной стороны от участка по адрес, был приобретен им в аренду, сроком на ... лет на основании Постановления администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№..., протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от дата №б/н и договора аренды земельного участка от дата№..., зарегистрированного в постановленном законом порядке дата в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№... земельному участку, образованному путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами: №..., присвоен почтовый адрес: адрес, дадрес, адрес.

Земельный участок, общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет дата. Согласно письму от дата№... Администрация сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан рекомендовала ему на основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №... на праве аренды. Постановлением администрации сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№... (исп. ФИО17.) утверждено образование земельного участка №..., полученного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами: №..., находящихся в аренде у ФИО1 и предоставление ему в аренду сроком на ... лет.

В результате был заключен договор аренды земельного участка от дата№... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, который был сдан вместе с соглашениями о расторжении договоров аренды земельных участков, участвовавших в образовании вышеуказанного земельного участка, в орган госрегистрации прав и в установленном законом порядке. дата проведена государственная регистрация соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков от дата№... и от дата№....

Государственная регистрация соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков от дата№... и от дата№... проведена в нарушение пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, так как права на образуемый земельный участок не возникли.

Отмена Постановления от дата№... «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», не является основанием для отказа в госрегистрации права аренды на данный земельный участок. Истец был незаконно лишен гражданских и имущественных прав и на те земельные участки, которые были у него на праве аренды до их объединения, которые были зарегистрированными в установленном законом порядке.

Просил суд признать прокурорский протест в адрес главы Администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан, Постановление главы администрации сельского поселения ... муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№..., решение об отказе в государственной регистрации по делу правоустанавливающего документа №..., оформленного сообщением от дата№..., незаконными и обязать Отдел по адрес и адрес Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию договора аренды от дата№... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адресА, с кадастровым номером: №.... Кроме того, в связи с заменой паспорта, удостоверяющего личность истца, просил принять дополнение к пункту 4 исковых требований, указанных в уточненном административном исковом заявлении от дата следующего содержания: после словосочетания «...с кадастровым номером: №...» добавить следующее: «по паспорту гражданина РФ: №..., выдан Отделом УФМС России по РБ в адресдата, код подразделения: №...».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо ФИО2 просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, поскольку между ним и истцом фактически имеется спор о праве на земельный участок.

В апелляционной жалобе ... МР адрес РБ ФИО7 просит решение суда отменить как незаконное.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по адрес просит решение отменить, ссылаясь на то, что на момент принятия Постановления от дата№... протест прокурора не признан незаконным.

В апелляционном представлении ...ФИО8 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку имеется спор о праве на земельные участки.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по адресФИО9, поддержавшую доводы жалобы, прокурора ФИО10, поддержавшего апелляционное представление, возражения представителя ФИО1 – ФИО6, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, указанным требованиям решение суда не соответствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений – законность актов государственной власти.

При этом, критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

То обстоятельство, что в качестве ответчиков указаны - Управление Росреестра по адрес (Отдел по адрес и адрес), Мелеузовская межрайонная прокуратура и Администрация сельского поселения ... муниципального района адрес РБ, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием государственных органов подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, независимо от характера правоотношений.

Судом не принято во внимание, что по результатам обследования, проведенного сотрудниками ...», на земельном участке с кадастровым номером №... выявлен незавершенный строительством объект готовностью ...%, что подтверждается приобщенной к материалам дела справкой.

При этом, в протесте прокурора указано, что имеются документы, подтверждающие право ФИО11 на спорный земельный участок.

Вместе с тем, судом данному обстоятельству надлежащая оценка не дана.

Согласно части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... имеет в своем составе земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... га, образованный из земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... га, располагавшегося по адресу: адрес, адрес, адрес.

В соответствии с похозяйственной книгой №...адрес на дата годы, а также выписки из нее от дата, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес принадлежит ФИО11, в период с дата годы площадь участка составляла ... га.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции стороны подтвердили, что ФИО2 мог получить выписку из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, общей площадью ... кв.м, и зарегистрировать свое право в установленном порядке.

Тот факт, что ФИО2 зарегистрировал право на земельный участок №..., расположенный по адресу: адрес, адресадрес, общей площадью ... кв.м, не лишает его возможности зарегистрировать свое право и на оставшуюся площадь, указанную в похозяйственной книге.

Между тем, производство по административному иску ФИО1 в части требований о признании записи в похозяйственной книге за дата годы с площадью земельного участка ... га, находящегося в пользовании ФИО2, и соответственно выписки из похозяйственной книги от дата, незаконными, обоснованно прекращено судом на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, между ФИО12 и ФИО1 имеется спор о праве на земельный участок с кадастровым номером №..., подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При этом, суд разрешил данный спор в административном порядке, указав, что договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №..., имеющий в своем составе земельный участок с кадастровым номером №..., не затрагивает права ФИО2 и документы, подтверждающие его право на оставшуюся часть земельного участка с кадастровым номером №... отсутствуют.

Поскольку указанные исковые требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, то обжалуемое решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, что не лишает истца возможности обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части.

Производство по административному делу по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес, Мелеузовской межрайонной прокуратуре, Администрации ...адрес Республики Башкортостан о признании прокурорского протеста от дата№... в адрес главы Администрации сельского поселения ... совет муниципального района адрес Республики Башкортостан незаконным; признании Постановления главы администрации сельского поселения ... совет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата№... незаконным; признания незаконным решения о приостановлении и об отказе в государственной регистрации по делу правоустанавливающего документа ... оформленных сообщениями от дата и дата№...; обязании Отдела по адрес и адрес Росреестра по РБ осуществить государственную регистрацию договора аренды от дата№... на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером №..., прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Разъяснить ФИО1 о его праве обратиться в суд с указанными требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий ФИО16

Судьи ФИО13

ФИО15

Справка: судья ФИО14