Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Рафаелян Г. Л. к администрации муниципального образования г.Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отказа незаконным, обязании внести изменения в договор

по апелляционной жалобе Григорян В.С., в интересах Рафаелян Г.Л., на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 29 ноября 2018 г., которым требования Рафаелян Г. Л. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия,

установила:

Рафаелян Г.Л. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отказа в перерасчете арендной платы незаконным, обязании Администрации муниципального образования г. Краснодар внести изменения в результаты торгов (конкурсов, аукционов) и обязании Администрации муниципального образования г.Краснодар про извести перерасчет арендной платы.

В обоснование своих требований указал, что между Администрацией муниципального образования г. Краснодар и Серга Т.Н. был заключен договор аренды земельного участка <...>, расположенного в г. Краснодаре, Калининский сельский округ, <...>. На основании договора уступки (передачи) прав и обязанностей по договору от <...> Рафаелян Г.Л. является арендатором данного земельного участка. В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в отношении лота <...> перечислены существенные условия договора аренды земельного участка, в числе которых - условие о размере арендной платы, сообщалось, что по истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка. В договоре аренды земельного участка <...> условия об арендной плате изложены иначе. Согласно пп. 2.3 п. 2 договора аренды по истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора размер арендной платы за земельный участок рассчитывается в соответствии с действующим законодательством. На период проведения торгов действовала редакция Земельного кодекса Российской Федерации от 8 марта 2015 г., согласно которой в соответствии с п. 2 ст. 39.7 в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Заключение договора аренды земельного участка должно было осуществляться на условиях, указанных в извещении. В существенные условия договора аренды, которые были указаны в извещении, изменения комиссией по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования г.Краснодар не вносились. Стороны договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона, не вправе пересматривать существенные условия договора, предусмотренные условиями аукциона. Изменение существенных условий договора аренды, указанных в Извещении в одностороннем порядке не допустимо. В связи с тем, что при заключении договора аренды существенные условия были изложены иначе и изменены в одностороннем порядке, <...> административный истец обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар о внесении изменений в договор аренды земельного участка №<...>, заключенный по результатам торгов (конкурсов, аукционов), состоявшихся 9 апреля 2015 г. по лоту №<...> изложив абз. 1 пп. 2.3 п. 2 в следующей редакции: «По истечении двенадцати месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка», а также с просьбой произвести перерасчет арендной платы. Письмом от <...><...> Рафаелян Г.Л. отказано в перерасчете арендной платы. С данным отказом административный истец не согласен, полагает, что его права как арендатора земельного участка нарушены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 29 ноября 2018 г. административное исковое заявление Рафаеляна Г.Л. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Григорян В.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Рафаелян Г.Л. по доверенности Буренкову В.А., настаивавшую на доводах жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования г. Краснодар «Об итогах аукциона по лоту <...> от <...> между Администрацией муниципального образования г. Краснодар и < Ф.И.О. >6 был заключен договор аренды земельного участка <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью 1 000 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, Калининский сельский округ, <...>.

Права арендатора по договору аренды земельного участка перешли к Рафаелян Г.Л. на основании договора уступки (передачи) прав и обязанностей по договору от <...>, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <...><...>.

Извещением от 28 февраля 2015 г. о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства сообщалось, что по истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка. Данное извещение было изготовлено до вступления в силу изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ Федеральным законом №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

<...> административный истец обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка <...>, заключенный по результатам торгов (конкурсов, аукционов), состоявшихся <...> по лоту <...>, изложив абз. 1 пп. 2.3 п. 2 в следующей редакции: «По истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора аренды земельного участка размер арендной платы за земельный участок рассчитывается на основании ставки арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка либо ставки арендной платы от рыночной стоимости земельного участка в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка».

Обжалуемым отказом <...> от <...> Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар указал на то, что право аренды на земельный участок было приобретено по результатам торгов. Пунктом 2.1 договора установлено, что годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов в сумме <...> руб., устанавливается на 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора. Пунктом 2.3 договора установлено, что по истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации заключенного по результатам торгов договора размер арендной платы за земельный участок рассчитывается в соответствии с действующим законодательством. Заключив договор передачи прав и обязанностей по договору, заявитель согласился с условиями договора.

В силу изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с рассматриваемым административным иском об оспаривании отказа Администрации Рафаелян Г.Л. обратился в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением ряда случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи. Порядок организации и про ведения данных аукционов определен положениями статей 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона (пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации результатом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является установление ежегодного размера арендной платы.

Проанализировав отказ Департамента в изменении условий договора и произведении перерасчета арендной платы, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия административного ответчика являются законными и обоснованными, основанными на требованиях действующего законодательства.

Суды первой и апелляционной инстанции приходят к единому выводу о том, что договор аренды составлен и заключен по итогам торгов, проведенных в предусмотренном законом порядке. Изменение расчета арендной платы за земельный участок по требованию арендодателя не представляется возможным, поскольку подобное действие противоречит действующим нормативно-правовым актам и нарушает права и законные интересы лиц, принимавших участие в соответствующих аукционах, на что обоснованно указано административным ответчиком в оспариваемом решении.

Доводы административного истца о том, что решение органа местного самоуправления нарушает его права как арендатора земельного участка в связи с тем, что Администрация муниципального образования г. Краснодар в одностороннем порядке изменила условия договора, применив положения Земельного кодекса Российской Федерации в недействующей редакции, не свидетельствуют о незаконности решения Департамента, поскольку предоставленный Рафаелян Г.Л. в аренду земельный участок входит в состав муниципальных земель, договор аренды заключен <...>, то есть после вступления в силу изменений, внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации, следовательно, размер арендной платы и порядок ее расчета устанавливается посредством аукциона. Итоги аукциона нашли отражение в договоре аренды, условия которых фактически оспаривает административный истец.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно, оставлены без удовлетворения заявленные Рафаеляном Г.Л. требования.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 306 – 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 29 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорян В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: