Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику АМС г.Владикавказ РСО-Алания о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 15 марта 2018 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику АМС г.Владикавказ РСО-Алания о признании незаконными бездействия АМС г.Владикавказ выразившиеся в отсутствии направления ответа ФИО2 на заявление от ... г., зарегистрированное за входящим № ..., обязании АМС г.Владикавказ совершить действия по устранению допущенных нарушений прав ФИО1 путем выдачи надлежащим образом заверенных копий: -Устава АМС г.Владикавказ; Положений о структурном положений Управления Архитектуры и Градостроительства АМС г.Владикавказ; - полномочий начальника УАиГ АМС г.Владикавказ на издание Приказа об отмене разрешения на реконструкцию выданную по судебному решению, уведомлении ФИО1 в 10 дневный срок с момента вступления решения в законную силу в случае отсутствия полномочий у начальника УАиГ АМС г.Владикавказ по Протесту районной прокуратуры на издание приказа об отмене разрешения на реконструкцию выданную по судебному акту, взыскании с АМС г.Владикавказ судебных расходов в пользу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Моргоева Э.Т., объяснения по доводам апелляционной жалобы ФИО1, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что ... г. в АМС г.Владикавказ за входящим № 1315 было зарегистрировано ее заявление от ... г. о выдаче ей нарочно в 3-х дневный срок надлежащим образом заверенные копии: -Устава АМС г.Владикавказ; - положения о структурном подразделении УАиГ АМС г.Владикавказ; - полномочия начальника УАиГ АМС г.Владикавказ на издание приказа об отмене разрешения на реконструкцию, выданную по судебному решению. По настоящее время в ее адрес ответ не поступил, надлежащим образом заверенные копии указанных документов ей не были выданы. Вследствие таких нарушений со стороны ответчика она не смогла дать обоснованную оценку действиям начальника УАиГ АМС г.Владикавказа по изданию Приказа № ... от .... об отмене разрешения на строительство № ... от ...., выданного ей по судебному решению, что негативно отразилось на составлении и рассмотрении коллегией Верховного суда РСО-Алания ее апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа по административному делу № ... по иску ФИО1 к АМС г.Владикавказ об оспаривании действий и решения органа местного самоуправления, которым в удовлетворении иска было отказано.

Просила признать незаконными бездействия АМС г.Владикавказ выразившиеся в отсутствии направления ответа ФИО2 на заявление от ... г., зарегистрированное за входящим № ... обязать АМС г.Владикавказ совершить действия по устранению допущенных нарушений прав ФИО1 путем выдачи надлежащим образом заверенных копий: -Устава АМС г.Владикавказ; -Положений о структурном подразделении Управления Архитектуры и Градостроительства АМС г.Владикавказ; - полномочий начальника УАиГ АМС г.Владикавказ на издание Приказа об отмене разрешения на реконструкцию выданную по судебному решению. В случае отсутствия полномочий у начальника УАиГ АМС г.Владикавказ по Протесту районной прокуратуры на издание Приказа об отмене разрешения на реконструкцию выданную по судебному акту - уведомить ФИО1 в 10 дневный срок с момента вступления решения в законную силу, взыскать с АМС г.Владикавказ судебные расходы в пользу ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена ... г., что подтверждается уведомлением о вручении от 09.03.18 г., возвратившимся в суд, не просила об отложении рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика -АМС г.Владикавказ РСО-Алания - ФИО3, настаивала на рассмотрение дела в отсутствие административного истца. При этом иск не признала, пояснив, что действующим законодательством не предусмотрена выдача физическим лицам копии истребуемых документов. Указанные истцом документы находятся в свободном доступе на интернет сайте.

Поскольку административный истец была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, не просила об отложении судебного разбирательства, в суд не явилась по неуважительным причинам, а представитель административного ответчика настаивала на рассмотрение дела в отсутствие истца, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 15 марта 2018 года постановлено приведённое выше решение, с чем не согласилась ФИО1

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение районного суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель АМС г.Владикавказа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки судебную коллегию не уведомил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме согласно требованиям ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия находит его подлежащем оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 дан ответ №... от ... года, согласно которому АМС г. Владикавказ РСО-Алания рассмотрено обращение истца по вопросу предоставления заверенных копии устава МО г.Владикавказ, положения об Управлении архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказ, должностных инструкции начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказ. ФИО4 разъяснено, что запрашиваемая информация является общедоступной и размещена на официальном сайте АМС г.Владикавказ, в справочно-поисковых системах «Гарант», «Консультант», а также газете «Владикавказ» от ... г. №... Заверенные копии вышеуказанных документов будут представлены по запросу государственных органов, или иных, имеющих соответствующие полномочия.

Таким образом, судом достоверно установлено, что испрашиваемая истцом информация содержатся на официальном сайте АМС г.Владикавказ, в справочно-поисковых системах «Гарант», «Консультант», газете «Владикавказ» от ... г. №..., просмотр данных документов находится в свободном доступе.

При изложенных обстоятельствах нарушения прав, свобод и законных интересов истца со стороны ответчика не установлено.

При этом, в процессе рассмотрения дела представителем АМС г.Владикавказ заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности, что может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, ответ №... АМС г.Владикавказ дала 28 февраля 2017 года, тогда как в суд с указанными исковыми требованиями ФИО1 обратилась лишь ... года.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, кроме того совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено; доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 15 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

судьи Дзуцева Ф.Б.

Кокаева Н.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Диамбекова Х.П.