Гражданский кодекс часть 1

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., УФССП России по Курской области о признании постановления незаконным, поступившее с частной жалобой председателя Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области Сукноваловой Т.А. на определение и.о. судьи ленинского районного суда г. Курска от 26 марта 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной Карине Сергеевне, УФССП России по Курской области о признании постановления незаконным возвратить административному истцу.

Разъяснить административному истцу, что с указанным административным исковым заявлением он вправе обратиться в Промышленный районный суд г. Курска (305018, г. Курск, ул. Энергетиков-2, д.19)».

У С Т А Н О В И Л:

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.03.2021 г., указав, что судебным приставом-исполнителем 16.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по решению Промышленного районного суда г. Курска от 16.09.2020 г. по гражданскому делу №, которым Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обязали предоставить К., 26.12.1999 года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска.

11.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения.

Определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 марта 2021 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) со ссылкой на то, что дело неподсудно данному суду.

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области не согласился с указанным определением и подал частную жалобу, в которой просит об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

Частная жалоба комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, для рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив имеющиеся материалы, определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 марта 2021 года, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, и.о. судьи районного суда руководствовалась пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ и исходила из того, что дело по предъявленным комитетом требованиям неподсудно Ленинскому районному суду г. Курска.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом и.о. судьи районного суда.

Так, статья 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 22 КАС РФ (глава 2 КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Как установлено частью 2 статьи 22 КАС РФ и разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий; если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации применяются при определении подсудности дел об оспаривании действий и постановлений судебных приставов-исполнителей.

Полномочия Межрайонного отделения СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Курской области распространяются на территорию Курской области.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в части 2 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, подсудность административного иска об оспаривании действий и постановлений должностных лиц службы судебных приставов определяется местом совершения исполнительных действий в отношении должника в рамках конкретного исполнительного производства.

Применительно к настоящему делу это юридический адрес должника - Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области, относящийся к юрисдикции Промышленного районного суда г. Курска.

Соответственно возвращая административный иск, и.о. судьи районного суда правильно руководствовалась данными законоположениями и исходила из того, что исполнение судебного акта имеет место не на территории, входящей в подсудность Ленинского районного суда г. Курска.

С учетом изложенного, обжалуемое определение следует признать законным и обоснованным.

Довод частной жалобы об отсутствии единства правоприменительной практики при определении подсудности Ленинским и Промышленным районными судами города Курска по иным аналогичным делам, рассмотренным судами ранее, не может повлечь отмену правильного определения в настоящем административном деле.

Вместе с тем, данное обстоятельство может быть принято во внимание Промышленным районным судом города Курска при решении вопроса о причинах пропуска срока на обращение в суд при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 от 11.03.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь частью 2.1 статьи 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Е.И. Шуваева