Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2022 года апелляционную жалобу Белышкова Д. С. на решение Жуковского городского суда от по делу по административному исковому заявлению Белышкова Д. С. к ОМВД России по г.о. о признании незаконным бездействия, выраженного в невыплате процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве, обязании устранить нарушения.

Заслушав доклад судьи Фетисовой И.С.,

Объяснения представителя ОМВД России по городскому округу Жуковский – Логуновой Н.В.,

У с т а н о в и л а :

Белышков Д.С. обратился суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.о. о признании незаконным бездействия, выраженного в невыплате процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение действующего законодательства РФ в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что административный истец принимал участие в производстве ряда следственных действий по уголовным делам в качестве назначенного в порядке ст. 51 УПК РФ защитника подозреваемых, в связи с чем были поданы заявления о признании и возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от . Однако в результате бездействия следователя и руководства ОМВД России по г.о.Жуковский денежные средства на счет адвокатского образования не перечислены, чем нарушены права и свободы административного истца.

Решением Жуковского городского суда от исковые требования Белышкова Д.С. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда административным истцом Белышковым Д.С. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен своевременно и в надлежащей форме, его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании статьи 150, части 2 статьи 226 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного ответчика ОМВД России по городскому округу Жуковский в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу Белышковым Д.С. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке. установленном данным Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (пункт 2 статьи 1 данного закона).

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 этого же Федерального закона, - адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 25 названного Федерального закона установлено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник является участником уголовного судопроизводства, который, принимая участие в производстве предварительного расследования пли судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя пли суда, имеет право на компенсацию расходов на оплату его труда за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1, пункта 5 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы являются процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, их выплата осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя. прокурора, судьи или определения суда (часть 3 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Такие постановление или определение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 123, 125, 127 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации если в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве.

Вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве регулируются специальным законодательством, адвокат выступает в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого (статья 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) и его труд подлежит оплате за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу издержек, связанных с рассмотрением дела Арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета М. Р. и Правительства РФ» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации. В данном Положении установлен размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Согласно п. 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от N 1240 (далее - Положение), возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2-11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12-18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

В соответствии с п. 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Подпунктом 4 пункта 2 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», в числе основных задач МВД России определено предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от , территориальный орган также наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек», за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, осуществляется финансовое обеспечение следующих расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, в том числе, обязательства, связанные с исполнением пункта 1 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), включая бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию полномочий по назначению адвокатов, - в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Исходя из приведенных норм Положения и Типового положения о территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации на МВД России и его территориальные органы возложена функция по контролю за правильным и рациональным расходованием бюджетных средств, выделяемых, в том числе и на оплату труда адвоката, привлеченного к участию в деле по назначению органов предварительного следствия, дознания.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Белышков Д.С. является адвокатом коллегии адвокатов «Династия», регистрационный ив реестре адвокатов .

Постановлением следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский от подозреваемому по уголовному делу Шумову А.Н. в порядке ст. 51 УПК РФ назначен защитник – адвокат Белышков Д.С., который подал подал в СО ОМВД России по г.о.Жуковский заявление на имя следователя о признании и возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от , в размере 13540 рублей.

Постановление следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский о компенсации расходов на оплату труда адвоката в размере 13540 рублей принято . Оплата произведена платежным поручением .

Постановлением следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский от подозреваемому по уголовному делу Смирнову А.Р. в порядке ст. 51 УПК РФ назначен защитник – адвокат Белышков Д.С., который подал в СО ОМВД России по г.о.Жуковский заявление на имя следователя о признании и возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от , в размере 5600 рублей.

Постановление следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский о компенсации расходов на оплату труда адвоката в размере 5 600 рублей принято . Оплата произведена платежным поручением .

Постановлением следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский от подозреваемому по уголовному делу Семенову И.Б. в порядке ст. 51 УПК РФ назначен защитник – адвокат Белышков Д.С., который подал в СО ОМВД России по г.о.Жуковский заявление на имя следователя о признании и возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от , в размере 4500 рублей.

Постановление следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский о компенсации расходов на оплату труда адвоката в размере 4500 рублей принято . Оплата произведена платежным поручением .

Постановлением следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский от подозреваемому по уголовному делу Брагину Н.В. в порядке ст. 51 УПК РФ назначен защитник – адвокат Белышков Д.С., который в СО ОМВД России по г.о.Жуковский подал заявление на имя следователя о признании и возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с постановлением Правительства РФ от , в размере 5050 рублей.

Постановление следователя СО ОМВД России по г.о.Жуковский о компенсации расходов на оплату труда адвоката в размере 5050 рублей принято . Оплата произведена .

Оплата расходов на оплату труда адвоката Белышкова Д.С. произведена за свет средств федерального бюджета в полном объеме 28 января и , задержка оплаты произошла не по вине административного ответчика.

Таким образом, изложенные Белышковым Д.С. в административном исковом заявлении обстоятельства об отсутствии оплаты его труда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в соответствии с записями в книге учета документов на оплату труда адвокатов Следственного отдела ОМВД России по городскому округу , вышеуказанные постановления следователей переданы в бухгалтерию ОМВД и . Заявки на кассовый расход оформлены и . Денежные средства перечислены на счет коллегии адвокатов «Династия» платежным поручением от .

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку не опровергают правильности выводов суда.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Жуковского городского суда от – оставить без изменения, апелляционную жалобу Белышкова Д. С. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи