Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Назимовой П.С., судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н., при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеевой Дарьи Владимировны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании бездействия незаконным и устранении нарушений

по апелляционной жалобе Алексеевой Д.В. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 15 февраля 2019г., которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП по РБ Мирзаева Д.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Алексеева Д.В. просила признать незаконными действия УФССП по РБ, обязать ответчика направить постановление о снятии установленных временных ограничений по решению Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 11 января 2017г. в Управление ГИБДД, Управление пограничного контроля, Управление миграционной службы.

В обоснование заявленных требований Алексеева Д.В. указала, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 11 января 2017г. было установлено временное ограничение специального права управления транспортными средствами, а также ограничение на выезд из Российской Федерации - до исполнения требований по исполнительному производству №<...>. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.02.2017г. в связи с исполнением исполнительное производство было окончено, временные ограничения отменены. Однако судебным приставом-исполнителем сведения об этом в органы, контролирующие ограничения специального права в виде права управления транспортными средствами и ограничение на выезд из Российской Федерации, не направлены.

В судебном заседании Алексеева Д.В. изменила предмет иска, просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненаправлении постановления о снятии и отмене ограничений по выезду за пределы Российской Федерации и праву управления транспортным средством в Управление ГИБДД, Управление пограничного контроля, Управление миграционной службы, устранить допущенные нарушения.

Представитель УФССП по РБ Игумнова А.И., представитель Отдела по взысканию административных штрафов Павлова Е.А., представитель ФГКУ «Пограничная служба ФСБ РФ» Кривихин Н.Н. возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представители Управления по вопросам миграции МВД по РБ, Управления ГИБДД России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Обжалуемым решением административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Алексеева Д.В. просит отменить решение, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указав, что она оплатила задолженность по исполнительному производству, однако судебный пристав-исполнитель не исполнил свои должностные обязанности должным образом и своевременно в части ненаправления постановлен я постановления о снятии временных ограничений в соответствии с ч.6 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Алексеева Д.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, не явилась. Почтовая корреспонденция была возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ, ч.1 ст.165.1 ГК РФ административный истец считается извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель УФССП по РБ, Отдела по взысканию административных штрафов г.Улан-Удэ УФССП по РБ Мирзаев Д.Т. возражал против удовлетворения требований.

Представители ФГКУ «Пограничная служба ФСБ РФ», Управления по вопросам миграции МВД по РБ, Управления ГИБДД России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ФГКУ «Пограничная служба ФСБ РФ», заместитель начальника Управления ГИБДД МВД по РБ просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Мирзаева Д.Т., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу ст.13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, ОСП по ВАШ по г.Улан-Удэ УФССП России по РБ возбуждены исполнительные производства в отношении должника Алексеевой Д.В. о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД по РБ, административных штрафов, которые 20.06.2016г. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №<...>.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 11.01.2017г. в связи с неисполнение требований данных исполнительных документов удовлетворены исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ, для Алексеевой Д.В. установлены временное ограничение специального права в виде права управления транспортными средствами, ограничение на выезд из Российской Федерации временно до исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства №<...> от 20.06.2016г.

27.01.2017г. задолженность по сводному исполнительному производству Алексеевой Д.В. была погашена путем внесения наличных денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов.

01.02.2017г. ОСП по ВАШ по г.Улан-Удэ УФССП России по РБ вынесены постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником исполнительного документа.

Согласно ч.4 ст.47 Закона об исполнительном производстве в постановлении об окончании исполнительного производства, отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В соответствии с ч.6 ст.67.1 данного Закона (в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства) предусматривалось, что судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

03.02.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Улан-Удэ УФССП России по РБ вынесены постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ и о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами. Постановления были направлены в в ФССП России 17.10.2018г. и 16.20.2018г. для последующего направления в Пограничную службу ФСБ России и ГИБДД МВД РБ.

Как следует из сообщения Пограничной службы от 11.02.2019 г. на основании письма ФССП России от 19.10.2018г. сведения об Алексеевой Д.В. с 24.10.2018г. были исключены из учетов лиц, право на выезд, которым за пределы территории РФ временно ограничено.

Решение о снятии временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством в отношении Алексеевой Д.В. внесено в базу данных ФИС ГИБДД-М 27.09.2018г.

Таким образом, хотя суду не были представлены сведения о своевременном направлении постановлений об отмене установленных ограничений в контролирующие органы, однако на момент рассмотрения дела временные ограничения в отношении Алексеевой Д.В. были фактически сняты и перестали затрагивать права административного истца. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда первой инстанции не имелось.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что Алексеева не лишена возможности заявить требования, связанные с нарушением ее прав в гражданско-правовом порядке.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования действий (бездействия) УФССП по РБ.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Из материалов дела следует, что 01.08.2018г. Алексеевой Д.В. стало известно о том, что в отношении нее действует временное ограничение на выезд за пределы РФ, когда ей было отказано в пересечении границы РФ, и 27.09.2018г., когда службой судебных приставов-исполнителей ей были выданы постановления об отмене и снятии ограничений и даны соответствующие разъяснения, однако в 10-дневный срок после того, как Алексеевой Д.В. стало известно о неснятых ограничениях она в суд с жалобой на бездействие не обратилась.

Обращение в суд последовало лишь 29.01.2019г., на указанный момент 10-дневный срок, установленный ст.219 КАС РФ, был пропущен.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших Алексеевой Д.В. оспорить действия (бездействие) судебных приставов представлено не было.

С учетом изложенного судебная коллегия оснований, установленных ст.310 КАС РФ, для отмены решения не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: П.С. Назимова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Т.Н. Раднаева