Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 о восстановлении пропущенного срока на обжалование, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя Октябрьского районного отдела УФССП г. Уфы по РБ ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 13 июля 2015 года отделом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ в отношении него вынесено постановление №... с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, о котором узнал 6 июня 2017 года. 7 июня 2017 года ФИО3 произвел оплату штрафа в размере 500 рублей, однако дата судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручила ему постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

дата отделом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ в отношении него вынесено постановление №... с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, о котором узнал дата. дата ФИО3 произвел оплату штрафа в размере 500 рублей, однако 13 июня 2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручила ему постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

дата отделом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ в отношении него вынесено постановление №... с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. дата в отношении него вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, о котором узнал дата. дата ФИО3 произвел оплату штрафа в размере 500 рублей, однако дата судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручила ему постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

дата отделом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ в отношении него вынесено постановление №... с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, о котором узнал дата. дата ФИО3 произвел оплату штрафа в размере 500 рублей, однако дата судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручила ему постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей. С указанными действиями не согласен, так как о возбужденном исполнительном производстве не знал, произвел оплату штраф незамедлительно после получении информации о его наличии.

В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора; восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата; восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата; восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата; восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата; восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №... от дата, признать указанные постановления незаконными и отменить.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата административный иск ФИО3 удовлетворен частично: восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №..., №..., №..., №..., №..., №... от дата судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО1. о взыскании исполнительского сбора; признаны незаконными и отменены постановления №..., №..., №..., №..., №..., №... от дата судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО1. о взыскании исполнительского сбора.

В апелляционной жалобе представителя Октябрьского районного отдела УФССП г. Уфы по РБ ФИО2 ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО3 были вынесены постановления по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании штрафа 500 рублей на основании постановления №... от дата.

дата указанные исполнительные производства окончены, в связи с уплатой штрафа.

В рамках каждого исполнительного производства 3 февраля 2017 года судебным приставов-исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Удовлетворяя административное исковое заявление в части признания незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и отменяя их, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе исполнительного производства ФИО3 постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не получал, сведений о направлении копий документов указанных документов и получение их административным истцом в материалах дела отсутствуют.

В подтверждение факта направления должнику копии постановлений о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связи. Однако данный документ не позволяет сделать вывод о надлежащем направлении или вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он подтверждается материалами дела и основан на положениях Федерального закона "Об исполнительном производстве", который связывает взыскание исполнительского сбора с фактом неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Кроме того, согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года, п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Их материалов дела следует и подтверждается имеющимися в исполнительных производствах расписками, что о возбуждении исполнительного производства ФИО3 узнал лишь дата.

Согласно представленным административным истцом чеков-ордеров, оплата штрафов ФИО3 произведена дата, то есть на следующий день после того, как ему стало известно об их наличии.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, наличие в материалах исполнительного производства только списка простых почтовых отправлений, который в силу вышеперечисленных правовых норм является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствие иных доказательств надлежащего извещения должника, представляется обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с непредоставлением последнему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель обязан направлять постановление заказной корреспонденцией, о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику и что истцом не предоставлено доказательств неполучения им почтовой корреспонденции не могут служить основанием для отмены решения суда исходя из следующего.

Согласно пункту 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В апелляционной жалобе административный ответчик предлагает, по сути, обязать ФИО3 подтвердить отрицательный факт- неполучение постановлений о возбуждении исполнительного производства, в то время в силу подпункта "б" пункта 3 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемых действий (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, лежит именно на органе, организации, лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит, поэтому удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Октябрьского районного отдела УФССП г. Уфы по РБ ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

С.Р. Родионова

Справка: судья Нурисламова Р.Р.