Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Максимовой Е.В. на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 03.11.2016, которым постановлено:

Возвратить административное исковое заявление Максимовой Е.В. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконными действий по внесению в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению ГЖС от Министерства обороны РФ, недостоверных сведений о месте реализации ГЖС, признании незаконным бездействия по невнесению исправлений и оформлению нового ГЖС и обязании внести исправления в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению ГЖС от Министерства обороны РФ, и выдать надлежаще оформленный ГЖС в связи с неподсудностью дела Псковскому городскому суду.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Лебедева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимова Е.В. обратилась в Псковский городской суд Псковской области с административным исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение), Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) о признании незаконными действий Учреждения по внесению недостоверных сведений о месте реализации государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) Максимовой Е.В. в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению ГЖС от Министерства обороны Российской Федерации, повлекших невозможность ей реализовать полученный ГЖС; о признании незаконным бездействия Учреждения по невнесению исправлений в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению ГЖС от Министерства обороны Российской Федерации, в части места реализации ГЖС Максимовой Е.В.; об обязании Учреждения внести исправления в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению ГЖС от Министерства обороны Российской Федерации, в части указания места реализации ГЖС Максимовой Е.В., в котором указать город Подольск, Московская область; о признании незаконным бездействия Департамента при оформлении нового ГЖС Максимовой Е.В.; об обязании Департамента выдать Максимовой Е.В. надлежаще оформленный ГЖС.

В административном исковом заявлении в качестве заинтересованного лица указано территориальное отделение в Псковской области – г. Псков Учреждения (далее – Отделение).

Определением судьи от 03.11.2016 данное административное исковое заявление возвращено Максимовой Е.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ввиду неподсудности дела Псковскому городскому суду Псковской области.

Максимова Е.В. с определением судьи не согласилась и обратилась с частной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы указала на то, что административный иск подан с соблюдением установленных статьей 22 КАС РФ правил подсудности, поскольку один из административных ответчиков осуществляет свои полномочия в городе Пскове.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что имеются предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого определения.

Возвращая административное исковое заявление ввиду неподсудности, судья исходил из того, что фактическим местом жительства Максимова Е.В. является г. Подольск, на данную территорию не распространяется юрисдикция Псковского городского суда Псковской области.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи, поскольку он постановлен с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно частям 3, 4 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Из административного искового заявления следует, что Максимовой Е.В. оспариваются, в том числе действия и бездействие Учреждения, полномочия которого распространяются на территорию Псковской области – г. Псков.

Поскольку место нахождения административного ответчика (Санкт-Петербург) не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия (г. Псков), а оспариваются действия (бездействие) административного ответчика, совершенные в его территориальном подразделении, находящемся в г. Псков, то с вышеназванным административным исковым заявлением Максимова Е.В. вправе обратиться в Псковский городской суд Псковской области.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов по административному исковому заявлению Максимовой Е.В. в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 ноября 2016 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Максимовой Е.В. к федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по внесению недостоверных сведений о месте реализации государственного жилищного сертификата Максимовой Е.В. в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами от Министерства обороны Российской Федерации, повлекших невозможность ей реализовать полученный государственный жилищный сертификат; о признании незаконным бездействия по невнесению исправлений в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами от Министерства обороны Российской Федерации, в части места реализации государственного жилищного сертификата Максимовой Е.В.; об обязании внести исправления в Единый реестр лиц, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами от Министерства обороны Российской Федерации, в части указания места реализации государственного жилищного сертификата Максимовой Е.В., в котором указать город Подольск, Московская область; о признании незаконным бездействия при оформлении нового государственного жилищного сертификата Максимовой Е.В.; об обязании выдать Максимовой Елене Владимировне надлежаще оформленный государственный жилищный сертификат возвратить в Псковский городской суд Псковской области на стадию принятия административного искового заявления к производству.

Председательствующий		И.М. Панов
Судьи		М.М. Анашкина
		А.А. Лебедев