Гражданский кодекс часть 1

на решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 06 ноября 2020 года по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об оспаривании решения, действия органа местного самоуправления, о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным и недействующим,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в Грачёвский районный суд Ставропольского края с административным иском к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об оспаривании решения, действия органа местного самоуправления о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным и недействующим.

В обоснование иска указано, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ принял письменное решение о его разделе. В апреле 2017 г. он обратился в Управление Росреестра по СК с заявлениями о государственной регистрации его прав на вновь образованные в результате раздела - три земельных участка с кадастровыми номерами: № После принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером № и постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ и регистрации права ДД.ММ.ГГГГ на вновь образованные земельные участки, исходный участок с КН-190 в силу закона, с момента его раздела и перехода права, прекратил свое существование. В связи с тем, что ранее не требовалось присвоение категории земельного участка и в отсутствие наличия категории земельного участка, как у земельного участка с КН-190, так и у вновь образованных земельных участков КН-31, КН-32, КН-33, ФИО1 обратился в администрацию Грачевского муниципального района СК с заявлениями об установлении трём земельным участкам категории земли. Данные заявления рассмотрены, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняты постановления об установлении категории земель указанным земельным участкам - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», а именно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ - участку КН-31, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ - участку КН-32, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ - участку КН-33. Данная категория внесена в установленном порядке как дополнительные сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении всех земельных участков. В настоящее время земельные участки КН-32 и КН-33 на праве собственности принадлежат ФИО2, собственником земельного участка с КН-31 является ФИО1 Собственники добросовестно, в рамках имеющихся полномочий, пользовались и распоряжались своим имуществом. Однако, в связи с возникшей спорной ситуацией в рамках другого гражданского дела №/ № в Грачёвском районном суде, в котором отдел имущественных отношений администрации Грачёвского муниципального района в качестве доказательства своей позиции предоставил в суд постановление №. ФИО1 в интересах защиты своих прав и законных интересов и сбора дополнительных доказательств ДД.ММ.ГГГГ обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю. Из поступившего ответа следовало, что по сведениям ЕГРН содержатся сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства, площадью 10000 кв.м., без категории земель. На основании постановления администрации Грачёвского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении категории земель земельного участка», поступившего в рамках межведомственного взаимодействия от администрации Грачёвского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ многоконтурному земельному участку с кадастровым номером № установлена категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения». После регистрации права ДД.ММ.ГГГГ вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: КН-31, КН-32, КН-33 многоконтурному земельному участку с кадастровым номером № присвоен ДД.ММ.ГГГГ статус «Архивный». При этом, им не было известно о принятии постановления №, соответствующее заявление в их адрес не направлялось. Кроме того, принятое постановление № использовано против их интересов. После поступления ответа от ДД.ММ.ГГГГ из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, из которого им стало известно о наличии принятого административным ответчиком постановления, в целях защиты своих прав ДД.ММ.ГГГГ обратились с административным исковым заявлением в Грачевский районный суд, определением Грачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело принято в производство №а-26/20. Однако, дело не рассмотрено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приостановлено, а ДД.ММ.ГГГГ определением Грачевского районного суда оставлено без рассмотрения. Администрацией по факту в отношении одного и того же земельного участка присвоены две различные категории. Кроме того, учитывая, что исходному участку уже присвоена категория, на вновь образованные участки, должен быть произведен перевод земель из одной категории в другую, что также не было исполнено административным ответчиком. Действия административного ответчика по принятию решения о присвоении земельному участку КН-190 категории земли «Земли сельскохозяйственного назначения» считают незаконными и необоснованными. ФИО1 в адрес административного ответчика не обращался, необходимое заявление о присвоении категории земельному участку с КН-190 или переводе из одной категории в другую собственником (правообладателем) земельного участка не направлялось. Земельный участок КН-190 принадлежит ФИО1 на праве частной собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Администрация Грачевского муниципального района превысила свои полномочия по принятию данного акта (постановления №). Кроме того Управление росреестра письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.15 указывает, что отсутствует заявление филиала о присвоении категории земельному участку КН-190. Документ, принятый с нарушением норм, подлежит признанию недействительным, является незаконным и не подлежит исполнению. Ссылается на то, что Управлением нарушен разумный срок на изменения статуса земельного участка с КН-190 в «Архивный» более чем на 6 месяцев с момента регистрации права на вновь образованные участки. В соответствии с зонированием территорий Грачевского муниципального района ФИО1 в установленном порядке обратился в администрацию с заявлениями об установлении вновь образованным трём участкам категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Именно такая категория земель и была установлена администрацией постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом, земельному участку с кадастровым номером №, без категории, не требовалось его присвоение, так как он прекратил свое существование. Однако, без уведомления собственника об установлении категории земель, административный ответчик предоставил в суд постановление №, сведения о котором были положены судом как доказательства в основу принятых решений, как Грачевским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, так и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив права собственников земельных участков. На основании постановления № не существующему земельному участку КН-190 была незаконно присвоена категория земельного участка. Изменение категории земли подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с (кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ№ - категория земель сельскохозяйственного назначения. Указанная кадастровая выписка была предоставлена в Грачёвский районный суд отделом имущественных отношений администрации Грачёвского муниципального района по делу №/№. Кроме того, суд признал незаконными договоры дарения земельных участков КН-32, КН-33 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым лишив права собственности на данные земельные участки ФИО2 Таким образом, административный ответчик, предоставив в суд документы в отношении земельного участка с кадастровым номером № с иной категорией земель, ограничил и нарушил право в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом административных истцов, а также лишил право собственности ФИО2

На основании изложенного просят восстановить пропущенный срок на обращение в суд. Признать незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ и п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» бездействие Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выраженное в невнесении ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, и даты снятия его с государственного кадастрового учета. Признать незаконными, не соответствующими ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ и п. 7 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выраженные во внесении ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости сведений об установлении земельному участку с кадастровым номером № категории «земли сельскохозяйственного назначения». Признать незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, постановление администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№. Отменить постановление администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении категории земель земельного участка».

Обжалуемым решением Грачевского районного суда Ставропольского края от 06 ноября 2020 года административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об оспаривании решения, действия органа местного самоуправления, о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным и недействующим - удовлетворены частично.

Восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В признании незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ и п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», бездействие Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выраженное в невнесении ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № и даты снятия его с государственного кадастрового учета - отказать. В признании незаконными, не соответствующими ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ и п. 7 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выраженные во внесении ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости сведений об установлении земельному участку с кадастровым номером № категории «земли сельскохозяйственного назначения» - отказано.

В признании незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, постановление администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, от ДД.ММ.ГГГГ№ - отказано.

В отмене постановление администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении категории земель земельного участка» - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 просят отменить решение полностью и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Считает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Суд необоснованно при принятии решения руководствовался только апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому признаны результаты межевания земельного участка с КН 190 недействительными и возвращены исходные характеристики земельного участка. Признаны результаты межевания земельных участков с КН 31, КН 32, КН 33 недействительными. Исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков с КН 31, 32, 33. Признаны недействительными договоры дарения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 Указывает, что администрацией в отношении одного и того же земельного участка присвоены две различные категории. Полагает, что административным ответчиком нарушен порядок присвоения, перевода из одной категории земельного участка с КН 190 в другую КН 31, 32, 33.

Также указывает, что Управлением Росреестра нарушен разумный срок на изменение статуса земельного участка с КН 190 в «Архивный» более чем на 6 месяцев с момента регистрации права на вновь образованные участки. С учетом требований Порядка № Управление Росреестра по СК в связи с неактуальностью сведений об исходном земельном участке с КН 190 обязан был своевременно присвоить статус «Архивный».

В мотивировочной части решения суд, делая вывод об отсутствии нарушений со стороны административных ответчиков, ссылается на недействующие и не подлежащие применению Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 №765. Приказом Минэкономразвития России от 21.11.2016 №733 настоящий приказ признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Просят приобщить к материалам дела в качестве новых доказательств определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05.11.2020 и заявление Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района СК о разъяснении решения от 13.08.2020.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края ФИО3 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав административного истца Купро, поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, поддержавшую доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 1 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости").

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, также отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №. На основании постановления администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, после регистрации прав на образованные земельные участки № многоконтурному земельному участку с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус «Архивный».

Согласно копии постановления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении категории земель земельного участка, установлено на земельном участке с площадью 2928 кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение) <адрес>, категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи. Радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли много социального назначения.

Согласно копии постановления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении на земельный участок общей площадью 2382 кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение) <адрес> предоставленный на основании Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№ в собственность ФИО1, категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи. Радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли много социального назначения.

Согласно копии постановления администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении категории земель земельного участка, постановлено земельному участку площадью 10000 кв.м кадастровый № местоположение <адрес>, предоставленному на основании Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, установить категорию земель -земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04.06.2020 года решение Грачёвского районного суда Ставропольского края от 09.12.2019 года отменено. По данному делу было принято новое решение, которым иск отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края удовлетворен частично.

Согласно вышеуказанному апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04.06.2020 года суд определил:

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10000 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> недействительными и вернуть исходные характеристики земельного участка.

Признать результаты межевания земельных участков: с кадастровым номером № площадью 2928 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для личного подсобного хозяйства, принадлежащем ФИО1; с кадастровым номером №, площадью 2382 кв. м, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для личного подсобного хозяйства, принадлежащем ФИО2; с кадастровым номером №, площадью 4690 кв. м, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для личного подсобного хозяйства, принадлежащем ФИО2- недействительными.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 2928 кв. м, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для личного подсобного хозяйства.

с кадастровым номером № площадью 2382 кв.м, местоположение: Российская Федерация, <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для личного подсобного хозяйства;

с кадастровым номером №, площадью 4690 кв.м, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для личного подсобного хозяйства.

Признать недействительными договоры дарения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, являющиеся основанием для государственной регистрации права на земельные участки с кадастровым номерами №, площадью 2382 кв. м.; с кадастровым номером №, площадью 4690 кв. м.

В удовлетворении требования отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края о признании недействительным решения о разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10000 кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> - отказано.

Разрешая требования о признании незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ и п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» бездействие Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выраженное в невнесении ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № и даты снятия его с государственного кадастрового учета, о признании незаконными, не соответствующими ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ и п. 7 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выраженные во внесении ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости сведений об установлении земельному участку с кадастровым номером № категории «земли сельскохозяйственного назначения», о признании незаконным, не соответствующим ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ постановления администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, от ДД.ММ.ГГГГ№, отмене постановления администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении категории земель земельного участка», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края являются законными, прав и законных интересов административных истцов не нарушают.

Данные выводы суда признаются судебной коллегией правильными.

Согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус "архивная" ("архивный").

Судом обоснованно указано, что несвоевременность внесения сведений о прекращении (погашении записи) объекта недвижимости, о присвоении статуса «архивный», не привело к нарушению прав административных истцов, поскольку в последующем вновь образованные земельные участки были зарегистрированы и им установлена иная категория.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 17 Порядка записи ЕГРН не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость; указанные записи доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН со статусом "архивные", сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их изъятие не допускается; в случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

Порядок ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 не содержит запрета на внесение изменений в записи раздела ЕГРН, которым присвоен статус «архивные».

Кроме того, как указано выше, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 04 июня 2020 года земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 10000 кв.м, возвращен в свои исходные характеристики, то есть в настоящее время существует именно указанный земельный участок, в который и были внесены оспариваемые сведения (категория), в соответствие с оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Судебная коллегия находит верным вывод суда об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления администрации от 22 мая 2017 года №262, поскольку административный ответчик, являясь на момент вынесения постановления компетентным органом для вынесения такого рода постановлений, исходил из того, что категория земель земельному участку с кадастровым номером № не была установлена.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Таким образом категория земель спорного земельного участка подлежала внесению на основании принятия решения органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. (л.д. 64).

Постановлением администрации Грачевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку площадью 10000 кв.м., кадастровый № была установлена категория земель –земли сельскохозяйственного назначения.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, при недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грачевского районного суда Ставропольского края от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: