Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании приостановления государственной регистрации права,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Сургутского городского суда от 17 декабря 2018 года, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Начарова Д. В., судебная коллегия

установила:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приостановление государственной регистрации перехода права собственности от 31 июля 2018 года по договору купли-продажи земельного участка, заключенному 30 мая 2017 года между администрацией города Сургута и ФИО1

Требования мотивированы тем, что истцом были поданы соответствующие документы для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок по вышеуказанному договору, однако ответчиком регистрация была приостановлена, ввиду наличия в отношении спорного земельного участка действующей регистрационной записи об аренде. Истец полагает приостановление государственной регистрации незаконным, поскольку вступившим в законную силу решением суда на истца возложена обязанность заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с гражданином ФИО1, при этом при рассмотрении данного гражданского дела судом была дана оценка доводам о том, что на указанном земельном участке имеется обременение в виде аренды. Вместе с тем, суд, установив, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости на спорном земельном участке, указал, что последний вправе приобрести земельный участок в собственность, в том числе при наличии обременения.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре просит решение суда отменить, указывая на то, что административный ответчик не был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания для безусловной отмены решения суда исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Как установлено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 150 КАС РФ в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, суд откладывает судебное разбирательство административного дела.

Таким образом, в силу выше приведенных положений закона, суд вправе приступить к рассмотрению дела по существу только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для подготовки к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, определением от 3 декабря 2018 года административное исковое заявление администрации города Сургута принято к производству суда, определены мероприятия по подготовке административного дела к судебному разбирательству, назначено административное дело к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на 15 часов 15 минут 17 декабря 2018 года.

Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено административному ответчику сопроводительным письмом от 6 декабря 2018 года (л.д. 34).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (62840833011909), извещение принято в отделение почтовой связи 11 декабря 2018 года, получено адресатом - 18 декабря 2018 года (л.д. 49).

Таким образом, административным ответчиком извещение о времени и месте судебного заседания получено 18 декабря 2018 года, то есть после судебного заседания назначенного на 17 декабря 2018 года, что также подтверждается сопроводительным письмом с отметкой Управления Росреестра по ХМАО-Югре о получении (л.д. 48).

Иные сведения об извещении в установленном законе порядке Управления Росреестра по ХМАО - Югре о дате и времени начала судебного заседания в материалах административного дела отсутствуют.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела судебная коллегия находит обоснованным, так как на момент рассмотрения административного дела по существу, у суда первой инстанции не имелось сведений об извещении представителя Управления Росреестра по ХМАО - Югре о времени и месте судебного заседания.

Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, поскольку они не позволили гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лишило участвующую в деле сторону возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои процессуальные права, представлять доказательства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда в связи с тем, что дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует принять меры к надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, надлежащим образом провести подготовку дела к судебному разбирательству, дать надлежащую правовую оценку доводам сторон, при необходимости, разрешить вопрос об истребовании дополнительных доказательств, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 17 декабря 2018 года отменить, административное дело по административному администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании приостановления государственной регистрации права, направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий Волков А. Е.

Судьи Начаров Д. В.

Симонович В. Г.