Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2022 года апелляционную жалобу Хачатуряна К. К.а на решение Мытищинского городского суда Московской области от 4 марта 2022 года по административному делу по административному иску Хачатуряна К. К.ча к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным бездействия,

заслушав доклад судьи Вердияна Г.В., объяснения представителя Хачатуряна К.К. и ТСЖ «Гольф-Апартаменты» Шестакова А.В., представителя ФФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» Чибиза И.А.,

установила:

Хачатурян К.К. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, просил:

признать незаконным бездействия по учету в кадастре недвижимости помещения по адресу: <данные изъяты>, площадью 8 517,4 кв.м. с кадастровым №50:42:0000000:76949, без указания на то, что данное имущество является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме:

обязать административных ответчиком указать в ГКН сведения о том, что указанное помещение является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений административный истец указал, что в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, расположено нежилое помещение площадью 8 517,4 кв.м. с кадастровым №50:42:0000000:76949, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Однако в выписке ЕГРН на данное помещение в качестве назначения указано «нежилое помещение» вместо «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме». Данное помещение зарегистрировано на праве долевой собственности за физическими и юридическими лицами, в том числе за Хачатуряном К.К.

Административный истец считает, что Управление Росреестра должно было сообщить в налоговые органы информацию о том, что указанное нежилое помещение является общим имуществом в многоквартирном доме, чего сделано не было. Таким образом, из-за неправильного учета назначения нежилого помещения в ЕГРН, ему начисляется налог на данное имущество, чем нарушаются его права.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 4 марта 2022 года в удовлетворении административного иска, отказано.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав представителя Хачатуряна К.К. и ТСЖ «Гольф-Апартаменты» Шестакова А.В., представителя ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» Чибиза И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно частям 1, 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон о кадастре), который действовал в период осуществления кадастрового учета объекта с кадастровым № 50:42:0000000:76949, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Статьёй 3 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

На момент регистрации помещения с кадастровым номером 50:42:0000000:76949 порядок регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, регулировались Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 (далее – Правила), которые действовали до 1 января 2015 года, и Инструкцией об особенностях внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 Февраля 2007 года № 29 (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 2 апреля 2015 года № 80).

Согласно пункту 42 Правил при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, разделы Единого государственного реестра прав, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое. В начале такого объединенного раздела располагаются формы подраздела I для описания многоквартирного дома и объектов недвижимости, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, право общей долевой собственности на которые подлежит государственной регистрации в объединенном разделе (земельного участка и др.), затем формы подраздела II для регистрации прав общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, далее формы подраздела III для регистрации ограничений (обременений) права общей долевой собственности на эти объекты недвижимости. Вслед за объединенным разделом следуют разделы, в которых регистрируются права собственников жилых и нежилых помещений на принадлежащие им помещения в многоквартирном доме. Особенности внесения записей в такой объединенный раздел при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяются Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 9 названной Инструкции было установлено, что в соответствии с пунктом 42 Правил ведения ЕГРП в подразделе I-2 («Здание, сооружение (общее имущество в многоквартирном доме)»), содержащем описание многоквартирного дома и помещаемом в начале подраздела I объединенного раздела ЕГРП, указываются:

в графе «Наименование» – слова «многоквартирный дом»;

в графе «Назначение» – слова «общее имущество»;

в графе «Площадь» – общая площадь многоквартирного дома за вычетом общей площади помещений (жилых и нежилых), принадлежащих собственникам помещений и не являющихся общим имуществом (на основании представленных документов, в том числе документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме).

С 1 января 2015 года по 1 января 2017 года действовали Правила ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2013 года № 765.

Пункт 156 данных Правил содержало указание о том, что сведения, внесенные в подраздел I-2 Единого государственного реестра прав, об описании многоквартирного дома, поскольку такие составляющие многоквартирного дома, как жилые и нежилые помещения, принадлежат на праве собственности отдельным субъектам права (не относятся к общему имуществу в многоквартирном доме), не являются записью о государственной регистрации вещного права на многоквартирный дом.

В подразделе I-2, содержащем описание многоквартирного дома и помещаемом в начале подраздела I объединенного раздела Единого государственного реестра прав, указываются:

наименование: слова «многоквартирный дом»;

назначение: слова «общее имущество в многоквартирном доме»;площадь: общая площадь многоквартирного дома за вычетом общей площади помещений (жилых и нежилых), принадлежащих собственникам помещений и не являющихся общим имуществом (на основании представленных документов, содержащих сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме).

С 29 июля 2022 года действует Приказ Росреестра от 1 июня 2021 года № П/0241 (ред. от 29.10.2021) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Порядок).

В пункте 36 раздела III.V. Порядка установлено, что в записи кадастра недвижимости о помещении указываются следующие основные сведения:

18) слова «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме», если помещение относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

19) слова «имущество общего пользования», если помещение в соответствии с предусмотренными законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности документами, в том числе проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении;

19.1) слова «общее имущество», если помещение в соответствии с предусмотренными законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности документами, в том числе проектной документацией, предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении.

Из содержания приведённых нормативных положений однозначно следует, что в разделе 1 ЕГРП в графе «Назначение» при осуществлении регистрации прав собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, где административному истцу на праве собственности принадлежит квартира и гараж, должны были быть указаны слова «общее имущество».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хачатурян К.К. является собственником квартиры по адресу: Московская обл., Мытищинский р-н, д. Румянцево, ул. Центральная, д. 1Б, кв.106.

В данном многоквартирном доме имеется нежилое помещение с кадастровым №50:42:0000000:76949, площадью 8 517,4 кв.м.

Согласно данным ЕГРН, указанное нежилое помещение на праве долевой собственности принадлежит ООО «Скортэкс» (2495/10000 долей), Ляховому Д.А. (125/10000 долей), Абрамову М.Ю. (299/10000 долей), Вакка А.Б. (322/10000 долей), Дунаеву В.В. (350/10000 долей), Кадыровой Л.М. (94/10000 долей), Комаровой Л.А. (435/10000 долей), Архипову Д.Л. (88/10000 долей), Голицыной Д.С. (216/10000 долей), Лучниковой В.В. (86/10000 долей), Насекину А.М. (95/10000 долей), Общероссийской общественной организации «Ассоциация гольфа России» (81/10000 долей), Кондратенко М.Д. (116/10000 долей), Фишерман К. (86/10000 долей), Рухледевой О.В. (85/10000 долей), Селезнёву О.П. (272/10000 долей), Сикайло А.В. (85/10000 долей), Соколову Г.А. (273/10000 долей), Черепанову И.А. (170/10000 долей), ООО «Лекса» (4100/10000 долей), Хачатуряну К.К. (127/10000 долей).

Из выписки ЕГРН усматривается, что право собственности Хачатуряна К.К. на 127/10000 долей в праве долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым № 50:42:0000000:76949, возникло на основании Протокола внеоречедного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №3 от 10 декабря 2011 года.

Данное обстоятельство подтверждается истребованной судебной коллегией в порядке подготовки дела к судебному разбирательству из Управления Росреестра по Московской области копией протокола внеоречедного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному выше адресу №3 от 10 декабря 2011 года.

Согласно полученной из Управления Росреестра по Московской области копии протокола № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26 сентября 2011 года, собственники помещений определили перечень общего имущества, который является приложением к протоколу. Из указанного перечня усматривается, что в нее вошли коридоры, лестничные клетки, холлы, тамбуры электрощитовые и другие, не имеющие самостоятельного значения, помещения для обслуживания квартир и прочих помещений в доме.

В соответствии со сведениями ЕГРН от 1 декабря 2011 года представитель административного истца 1 декабря 2011 года, 2 февраля 2012 года обратился с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (в размере 127/1000 доли в праве) на помещение площадью 8 517,4 кв.м. с приложением, в том числе, кадастрового паспорта помещения, выданного Долгопрудненским филиалом ГУП МО МОБТИ, с указанием назначения помещения, согласно которому помещение общей площадью 8 517,4 кв.м., этаж подвальный, 1, 2, 3, 4, 5, лит. А, А1, по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, д. Румянцево, ул. Центральная, д. 1Б, имеет назначение «нежилое».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что на момент регистрации права собственности административного истца на указанное помещение действовал Приказ Минэкономразвития № 42 от 4 февраля 2010 года «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

Согласно пункту 82 Приказа № 42 в Реестр вносятся следующие общие сведения о помещении: вид объекта недвижимости (помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его внесения в ГКН; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона о кадастре, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке; кадастровый номер (номера) помещения (помещений), в результате преобразования которого (которых) было образовано существующее помещение; кадастровые номера помещений, образуемых из существующего помещения; кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение; кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната.

Исходя из данной нормы суд сделал вывод, что характеристика помещения «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме», если помещение относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также характеристика помещений «Общее имущество», если помещение предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машиномест в здании, сооружений, не входили в перечень сведений, вносимых в сведения о помещении на 2012 год.

Также суд указал, что на момент составления кадастрового паспорта помещения от 18 апреля 2011 года не предусматривалась возможность внесения в него характеристик по назначению помещений, соответственно, кадастровый паспорт помещения от 18 апреля 2011 года оформлен согласно требованиям, действовавшими на тот период.

В связи с приведённым суд пришёл к выводу о том, что Управлением Росреества по Московской области и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области не допущено бездействия по рассмотрению заявления административного истца об осуществлении государственного кадастрового учета помещения с кадастровым номром 50:42:0000000:76949 по названному адресу.

Соглашаясь с выводом суда о том, что в действиях указанных лиц отсутствуют признаки бездействия и в целом отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в целом, судебная коллегия при этом полагает необходимым отметить следующее.

Из анализа приведённых ранее положений Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 № 219, Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2013 года № 765, действовавших в период возникновения отношений между сторонами, в разделе 1 ЕГРП в графе «Назначение» при осуществлении регистрации прав собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, где административному истцу на праве собственности принадлежит квартира и гараж, должны были быть указаны слова «общее имущество».

В абзаце 4 пункта 84.1. Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 № 42, на пункт 82 которого сослался суд, также указано, что если нежилое помещение является общим имуществом в многоквартирном доме, в Реестре дополнительно указывается соответствующая информация.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений заслуживает внимания довод административного истца о том, что при осуществлении регистрации прав собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме, неуказание разделе 1 ЕГРП в графе «Назначение» дополнительно слова «общее имущество» нарушаются его права налогооблажением, в то время как общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме не облагается налогом.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, судебная коллегия находит, что в рамках осуществления регистрации прав административного истца Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области допущена техническая ошибка в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, предусмотрен главой 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 61.1. названного закона техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке (в ред. Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 120-ФЗ).

Поскольку исправление как технической, так и реестровой ошибки предполагает обращение в орган регистрации с соответствующим заявлением и предоставление необходимого пакета документов, судебная коллегия при избранном способе защиты права не усматривает оснований для отмены решения обжалуемого судебного акта с возложением обязанности на Управление Росреестра по Московской области. Однако данное обстоятельство не препятствует административному повторно обратиться в орган регистрации для исправления соответствующей ошибки, содержащейся в едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке.

Доводы апелляционной жалобы предусмотренных статьёй 310 КАС РФ оснований для отмены судебного решения не содержат.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 4 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хачатуряна К. К.а – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи