Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2018 года по делу по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа по изменению наименования объекта, обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово по изменению наименования объекта с «нежилое помещение» на «контрольно-распорядительный пункт» от 07 сентября 2018 года №05-01/4370-01, обязании устранить нарушения прав.

Требования мотивированы тем, что 16.02.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и ФИО1 заключён договор купли-продажи муниципального имущества №, по условиям которого она приобрела в собственность контрольно-распределительный пункт (далее КРП) общей площадью 281 кв.м., расположенный на первом и втором этажах двухэтажного дома по адресу <адрес>, с кадастровым номером № Назначение имущества -нежилое.

Право собственности ее на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём выданы свидетельства о государственной регистрации права.

08.08.2018г. ФИО1 подано заявление в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово с просьбой изменить наименование приобретённого объекта недвижимости с «нежилое помещение, здание» на «контрольно-распределительный пункт».

07.09.2018г. ею получен ответ о том, что согласно приказу Минфина России от 05.11.2015 г. №171н отсутствует тип помещения КРП.

Полагает, что, поскольку при заключении договора купли-продажи объекта недвижимого имущества ею в собственность был приобретён контрольно-распределительный пункт, то есть - производственное здание с назначением «объект энергетики», относящееся к квартальным тепловым сетям, с расположенным в нём опасным технологическим оборудованием, обеспечивающим присоединение и работу тепловой сети <адрес>, учитывая, что изменения целевого назначения объекта в проектную, разрешительную и иную документацию объекта не вносились, административным ответчиком самостоятельно и неправомерно изменено назначение приобретённого ею объекта на «нежилое помещение, здание», чем нарушены ее права как собственника указанного объекта недвижимого имущества.

Просит признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово от 07.09.2018 г № 05-01/4370-014 в изменении наименования объекта с «нежилое помещение» на «КРП», обязать административного ответчика изменить наименование объекта, расположенного по адресу <адрес> с «нежилое помещение» на «КРП» в соответствии с аукционной документацией.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2018 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на доводы, аналогичные административному исковому заявлению.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 16.02.2007 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом город Кемерово и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключён договор купли-продажи нежилого помещения (КРП), общей площадью 281,0 кв.м, расположенного на первом и втором этажах двухэтажного дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №(л.д.8).

Указанный договор заключён в результате проведения аукциона на основании распоряжения администрации города Кемерово № 24 от 10.01.2007г. «Об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения (КРП), расположенного по адресу <адрес> (л.д.13).

Согласно представленным суду документам (заявке на участие в аукционе от 04.02.2007 г. (л.д.14), протоколу №149 заседания комиссии по приватизации от 13.12.2006 г. (л.д.16), протоколу №27 от 15.02.2007 г. об итогах аукциона (л.д.17), уведомления о признании победителем аукциона от 16.02.2007 г. (л.д.18), опубликованным в средствах массовой информации объявлениям о проведении аукциона (л.д.19, 20)) имуществом - предметом аукциона являлось нежилое помещение (КРП) общей площадью 281,0 кв.м.

Указанному помещению установлен почтовый адрес: <адрес> (л.д.21).Право собственности ФИО1 на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 9, 10, 11, 12), в которых объектом права указано нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 281 кв.м.

08.08.2018г. ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово с заявлением, в котором указала, что в настоящее время в реестре недвижимого имущества принадлежащий ей объект числится как «нежилое помещение», хотя она полагает, что в 2007 году приобрела в собственность контрольно-распределительный пункт. В связи с этим просила выдать ей нормативно правовой документ с изменением наименования купленного объекта с «нежилое помещение» на «КРП». Также указала, что такой документ необходим ей для внесения сведений в ГКЗ (л.д.23).

07.09.2018г. ФИО1 дан ответ за № 05-01/4370-01, в котором указано, что в перечень полномочий управления архитектуры и градостроительства не входит выдача нормативно-правового документа с изменением наименования спорного объекта с «нежилое помещение» на «КРП». Также дополнительно указано на то, что согласно Перечню элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, а также согласно Правилам сокращённого наименования адресообразующих элементов, утверждённым приказом Минфина России от 05.11.2015 г. №171н, такой тип помещения как КРП не предусмотрен и в качестве идентификационного элемента объекта адресации КРП также отсутствует (л.д.24).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, указывая на то, что Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово не обладает полномочиями по выдаче нормативно-правового документа с изменением наименования приобретённого истцом объекта недвижимого имущества, кроме того, полномочиями административного ответчика иное изменение наименования объекта недвижимого имущества (помимо изменения адресного наименования) не предусмотрено.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными.

В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от 02.02.2015 N 172 "Об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово" управление рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления архитектурной и градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции (п.3.27).

Основной задачей управления является, в том числе, организация предоставления следующих муниципальных услуг:

- присвоение адресов объектам недвижимости (предоставление сведений из АИСОГД об адресации объекта недвижимости, описание местоположения земельного участка);

- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- предоставление сведений и копий документов из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в том числе выдача планового материала (выкопировок) по обращениям физических и юридических лиц;

- выдача акта освидетельствования основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала;

(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 03.04.2015 N 766)

- подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков;

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

- перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию (п.2.8).

Таким образом, судом правильно установлено, что изменение наименования объекта недвижимости не входит в полномочия Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, в связи с чем оснований для признания незаконным ответа Управления № 05-01/4370-01 от 07.09.2018 года и, соответственно, для удовлетворения заявленных требований не имелось.

При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что ФИО1 в заявлении от 08.08.2018 года фактически заявлены требования об изменении сведений о виде объекта недвижимости с «нежилое помещение» на «КРП», отнесенных согласно п.1 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости, вносимых в кадастр недвижимости. Сведения о назначении помещения (жилое, нежилое) и о наименовании здания, помещения относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества согласно п.п.10,11 ч.5 этой же статьи Федерального закона.

Внесение изменений в указанные сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В связи с этим принятое судом решение и оспариваемый отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово не лишает ФИО1 права разрешить вопрос об изменении вышеуказанных сведений, внесенных в кадастр недвижимости, в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к повторному изложению заявленных требований и к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, с чем нельзя согласиться. Данные доводы основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут явиться основанием для отмены постановленного решения судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Бегунович В.Н.

Михеева С.Н.