Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2019 года об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения представителя администрации МО «Сиверское городское поселение» ФИО4, поддержавшего частично доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу прокурора отдела прокуратуры Ленинградской области Махмудова Э.Т., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Гатчинский городской прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, которым просил: обязать осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под автомобильной дорогой, расположенных по адресу: в <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что земельные участки, на которых расположены указанные автомобильные дороги местного значения, не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание соответствующих земельных участков и не определены их границы, сведения о государственной регистрации права собственности на них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечен нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

В суде первой инстанции представитель административного истца помощник прокурора ФИО6 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Гатчинского городского суда от 18.02.2019 года административное исковое заявление Гатчинского городского прокурора удовлетворено. Суд обязал администрацию МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые под автомобильные дороги, расположенных по адресу: в <адрес> Установил срок исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу.

На поставленное судом решение администрацией МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения, вследствие несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм процессуального и материального права. В обоснование жалобы ссылаются на ненадлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Рассматривая данное дело и давая оценку действиям сторон, суд первой инстанции должен был учитывать права и законные интересы каждого из участников процесса.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении судом первой инстанции административного ответчика о дате и времени судебного заседания.

Определением судьи Гатчинского городского суда от 1 февраля 2019 года административное исковое заявление принято к производству суда и назначено судебное заседание на 18.02.2019 года в 11 часов 45 минут.

Как следует из почтового уведомления, извещение о дате и времени судебного заседания получено административным ответчиком в день рассмотрения дела – 18.02.2019 года, что не позволило администрации МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района обеспечить явку в судебное заседание представителя, представить свою позицию относительно административного иска, заявить ходатайства.

Получение судебного извещения в день судебного заседания, по итогам которого постановлено оспариваемое решение суда, нельзя признать надлежащим извещением административного ответчика о дате и времени судебного заседания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно п.3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, административный ответчик не был извещен о дате и времени судебного заседания, поэтому у суда не имелось оснований для рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2019 года отменить, административное дело по административному иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лица к администрации МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Гиренко М.В.