Апелляционное определение № 33А-24430/17 от 09.08.2017 Московского областного суда (Московская область)

Судья Кравченко С.О. Дело <данные изъяты>а-24430

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

рассмотрев 09 августа 2017 года частную жалобу Болдыревой Ю. С. на определение судьи Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в принятии административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в принятии административного иска Болдыревой Ю.С. к Видновской городской прокуратуре <данные изъяты> о признании незаконными действий, о предоставлении документа для ознакомления.

Не согласившись с определением судьи, административный истец Болдырева Ю.С. подала на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного иска, судья мотивировал тем обстоятельством, что оспариваемый административным истцом отказ в предоставлении документа не нарушает ее прав, свобод и законных интересов.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи по следующим основаниям.

В соответствие с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен г.22 названного кодекса.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствие с п.1 ст.1, ст.3 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты> «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. На прокуратуру РФ не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку органы прокуратуры реализует административные и иные публичные полномочия по надзору за соблюдением действующего законодательства, где отношения не основаны на равенстве сторон, то требование об оспаривании действия органа прокуратуры в предоставлении документа вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

С учетом изложенного, Болдырева Ю.С. вправе оспорить действия Видновской городской прокуратуры <данные изъяты>.

Вопрос же нарушения оспариваемыми действиями прав, свобод и законных интересов Болдыревой Ю.С. подлежит установлению в ходе разбирательства по административному делу, а не на стадии принятия административного иска к производству суда.

С учетом изложенного, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением искового материала в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, исковой материал направить в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: