Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя отдела Военного комиссариата Республики Башкортостан по адрес, Мелеузовскому и адресм – КАА на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата о призыве КАА на военную службу.

Обязать начальника отдела Военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и адресм РБ предоставить КАА отсрочку от призыва на военную службу на период его обучения по программе послевузовского профессионального образования (клиническая интернатура) в ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

КАА обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии от дата о призыве на военную службу, об обязании начальника отдела Военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и адресм РБ предоставить отсрочку на время обучения.

В обоснование заявления указано, что дата призывная комиссия Военного комиссариата по адрес, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан вынесла решение о призыве в Вооруженные силы РФ КАА Он обучается в ординатуре по очной форме обучения по специальности «Травматология и ортопедия» в ГБОУ ВПО Башкирский государственный медицинский университет МЗ РФ. ГБОУ ВПО Башкирский государственный медицинский университет МЗ РФ имеет свидетельство о государственной аккредитации №... от дата. ГБОУ ВПО Башкирский государственный медицинский университет МЗ РФ имеет лицензию №... от дата. ГБОУ ВПО Башкирский государственный медицинский университет МЗ РФ имеет свидетельство, подтверждающее профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ, реализуемых в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования №... от дата.

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от дата № 54-ФЗ, возвращающий интернам и ординаторам право на отсрочку от армии уже в весенний призыв этого года.

Введение данной нормы, безусловно, справедливо. Дело в том, что любой медицинской и фармацевтический работник, в отличие, скажем от обычного инженера, не может заниматься профессиональной деятельностью, не пройдя обучение в интернатуре или ординатуре. Иными словами, отсутствие права на отсрочку существенным образом нарушало права медиков на получение высшего образования и противоречило Конституции РФ.

Просит вынести определение об обеспечении настоящего заявления путем запрещения реализовывать решение о его призыве на военную службу до вступления в законную силу решения суда (приостановить действие решения Призывной комиссии). Истребовать из Военного комиссариата по адрес, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан его личное дело. Признать незаконным решение призывной комиссии о его призыве на военную службу. Обязать Военный комиссариат по адрес, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан предоставить ему отсрочку на время обучения в ординатуре.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель отдела Военного комиссариата Республики Башкортостан по адрес, Мелеузовскому и адресм – КАА в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что одним из первоочередных оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу является государственная аккредитация по программе ординатура.

Административный истец, ответчик о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены, в суд своих представителей не направили. В силу п.1 ч.1 ст.150 КАС РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав КАА, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом «б» п.2 ст.24 Федерального закона от дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от дата) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры - стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме вышеупомянутых.

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны РФ от дата N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 663» (зарегистрирован Минюстом России дата N 10454), в призывную комиссию представляются следующие документы:

- диплом о высшем профессиональном образовании;

- справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;

- копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, КАА, 1991 года рождения, решением призывной комиссии адрес Республики Башкортостан от дата признан А - годен к военной службе и предназначен для прохождения военной службы в К-60.

Согласно справке ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» от дата№...КАА обучается в ординатуре по очной форме обучения по специальности: «Травматология и ортопедия с курсом ИДПО» на бюджетной основе.

ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании лицензии №... от дата, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования.

Предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме вышеупомянутых. Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны РФ от дата N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 663" (зарегистрирован Минюстом России дата N 10454), в призывную комиссию представляются следующие документы:

- диплом о высшем профессиональном образовании;

Согласно копии свидетельства о государственной аккредитации государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата в перечень укрупненных групп направлений подготовки и специальностей профессионального образования, прошедших государственную аккредитацию послевузовского профессионального обучения, входит послевузовское профессиональное образование (ординатура) «Травматология и ортопедия» (л.д. 15-18). Кроме этого, имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования (л.д. 14).

Также Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ выдано Свидетельство о государственной аккредитации №... от дата. Срок действия до дата.

Оценив вышеперечисленные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что КАА, обучающийся по очной форме обучения в ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» по имеющей государственную аккредитацию программе ординатуры по специальности «Травматология и ортопедия», в соответствии с абзацем «б» п.2 ст.24 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в ординатуре.

При таком положении суд правильно признал незаконным и отменил решение призывной комиссии Военного комиссариата по адрес, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан от дата о призыве КАА на военную службу.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности принятого решения судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеперечисленными обстоятельствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Вместе с тем, суд, признав исковое заявление обоснованным, принимает решение об обязании начальника отдела Военного комиссариата по адрес, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан об обязании Военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан предоставить КАА отсрочку на время обучения в ординатуре.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в указанной части.

В соответствии с Федеральным законом и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Из названных норм следует, что принимая решение о признании незаконным решения призывной комиссии, суд не вправе был принимать решение об обязании Военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан предоставления КАА отсрочки на время обучения в ординатуре.

Поэтому решение суда в этой части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части обязания начальника отдела Военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан предоставить КАА отсрочку от призыва на военную службу на период его обучения по программе послевузовского профессионального образования (клиническая интернатура) в ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требования КАА об обязании Военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан предоставить КАА отсрочку на время обучения в ординатуре.

В остальной части решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий Ю.А.Батршина

Судьи А.А.Ткачева

Н.Н.Якупова