Гражданский кодекс часть 1

по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО2, государственному регистратору ФИО3 о признании решений должностных лиц незаконными, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4, полагавшего решение законным и обоснованным,

судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по Ставропольскому краю), филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО2, государственному регистратору ФИО3, в котором просил признать незаконными и отменить решение государственного регистратора Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО2 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №; признать незаконными и отменить решение государственного регистратора Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО3 № 26/РКФ/20-44309 (№ 26-0-1-141/3011/2020-1025) от 9 сентября 2020 г. о приостановлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером №; возложить обязанности на Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществить кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером № по координатам, изложенным в решении Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. и определении Нефтекумского районного суда Ставропольского края об исправлении описки от 3 августа 2020 г. по делу № 2-362/2020, а именно внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами: № (1) характерная точка границ - н9 координаты м, Х - <данные изъяты>, координаты, м Y- <данные изъяты>; характерная точка границ - н10 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н11 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н12 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н13 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н9 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y -<данные изъяты>; № (2) характерная точка границ – н1 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н2 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н8 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н7 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н6 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н5 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н4 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н3 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н1 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y -<данные изъяты>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Нефтекумского районного суда от 27 декабря 2017 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: №, которым он пользуется с 2 июня 1997 г., после смерти наследодателя. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 26 апреля 2018 г., что подтверждается выпиской от 26 апреля 2018 г. Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. по делу № 2-362/2020, с учетом определения от 3 августа 2020 г. об исправлении описок, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО5, ФИО6, судом признано самовольным занятие границ земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, расположенных по адресу: <адрес>; восстановлено положение, существовавшее до нарушения права: признаны границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами: № и № декларированными, исключены из ЕГРН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №; установлены границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с данными межевого плана от 13 июня 2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО7, по следующим координатам: № (1) характерная точка границ - н9 координаты м, Х - <данные изъяты>, координаты, м Y- <данные изъяты>; характерная точка границ - н10 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н11 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н12 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н13 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н9 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y -<данные изъяты>; № (2) характерная точка границ – н1 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н2 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н8 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н7 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н6 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н5 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н4 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н3 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н1 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y -<данные изъяты>. Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах указанных земельных участков.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суд от 24 апреля 2019 г. решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 4 октября 2018 г. (дело № 2-184/2020) отменено, по делу принято новое решение: исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО8 к ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании самовольным занятия границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и признании границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> декларированными – удовлетворены в полном объеме.

Апелляционное определение от 24 апреля 2019 г. в части исключения из ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № было исполнено только 30 июля 2020 г., то есть спустя более 1 года и 5 месяцев, что подтверждается ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

В указанный период в целях воспрепятствования исполнению апелляционного определения от 24 апреля 2019 г. ФИО11 было подано исковое заявление к ФИО5, ФИО6 о признании границ земельных участков декларированными. 16 марта 2020 г. определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края об обеспечении иска по гражданскому делу № 2-226/2020 наложен запрет Нефтекумскому отделу Управления Росреестра по Ставропольскому краю на совершение регистрационных действий по внесению каких-либо изменений в кадастровый учет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и №. О наличии указанного определения ФИО5 стало известно только 20 июля 2020 г., в связи с чем была подана частная жалоба на указанное определение, которая была отозвана по причине снятия судом указанных обеспечительных мер определением от 28 июля 2020 г. О том, что иск был подан ФИО11 исключительно с целью воспрепятствования исполнению апелляционного определения от 24 апреля 2019 г., также свидетельствует его вторичная неявка без уважительных причин в судебное заседание и утрата им интереса к иску после подачи частной жалобы на определение об обеспечении иска.

4 августа 2020 г. Нефтекумским районным судом копия определения суда от 28 июля 2020 г. была направлена, в том числе, в Нефтекумский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

4 августа 2020 г. ФИО5 были поданы в МФЦ заявления на регистрацию прекращения ограничения (обременения) от 4 августа 2020 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № с приложением определения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 28 июля 2020 г.; 6 августа 2020 г. ФИО5 выданы уведомления о приостановлении государственной регистрации по прекращению ограничений (обременений) сроком до 6 ноября 2020 г.

Поскольку арест с его земельных участков не снимался, он обратился с копией определения от 28 июля 2020 г. к начальнику Нефтекумского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю для его исполнения. Сведения об обеспечительных мерах не были исключены из ЕГРН по состоянию на 21 августа 2020 г.; начальником отдела регистрации арестов Управления Росреестра по Ставропольскому краю направлено письмом в суд, в котором просил уточнить, не была ли подана частная жалоба на указанное определение. В то время, как в соответствии с пунктом 4 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по Ставропольскому краю должно было исключить из ЕГРН сведения об обеспечительных мерах, вне зависимости от даты вступления в силу определения суда от 28 июля 2020 г.

Государственным регистратором Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО2 18 августа 2020 г. (до исключения из ЕГРН сведений об отмене обеспечительных мер в отношении исправляемых земельных участков) был осуществлен кадастровый учет другого земельного участка, принадлежащего ФИО11, с кадастровым номером №, границы которого в указанном квартале при возникновении спорной ситуации не существовали, и были установлены в тех же координатах, в которых существовал принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером: №, границы которого признаны самовольными апелляционным определением от 24 апреля 2019 г. (дело №2-184/2020). Тождественность координат признанного самовольным и нового земельного участка ФИО11 подтверждается решением государственного регистратора ФИО12 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 27 сентября 2019 г. № 26/РКФ/19-45888; уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 26-0-1-141/3012/2020-254 от 28 августа 2020 г.; уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 26/РКФ/20-44309 (№ 26-0-1-141/3011/2020-1025) от 9 сентября 2020 г.

Затягивание Управлением Росреестра по Ставропольскому краю процедуры исключения из ЕГРН сведений об обеспечительных мерах, совместно с действиями заинтересованного лица ФИО11, направленными на искусственное создание ситуации, препятствующей восстановлению прав по апелляционному определению от 24 апреля 2019 г. и установлением границ нового земельного участка с кадастровым номером № в координатах границ земельного участка с кадастровым номером № признанного судом самовольными, привели к повторному нарушению прав ФИО1, ФИО5 и ФИО6

Действия (решения) государственного регистратора ФИО2 и Управления Росреестра по Ставропольскому краю, которыми были установлены границы земельного участка с кадастровым номером: № в координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, ранее признанных судом самовольными, подлежат признанию незаконными по следующим основаниям.

6 декабря 2019 г. ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО13 обратились в Нефтекумский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО14, государственному регистратору ФИО15, государственному регистратору ФИО12, государственному регистратору ФИО16, государственному регистратору ФИО17, заинтересованные лица ФИО11, кадастровый инженер ФИО7, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю о признании решений и бездействий должностных лиц незаконными, отмене решений, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет (дело № 2а-65/2020), в которых просили, в том числе признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО16, выразившееся в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 г.; обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю исполнить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 г., исключить из ЕГРН (в том числе из архива Росреестра) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №; признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО14, выразившееся в несвоевременном исключении из ЕГРН сведений об обеспечительных мерах, установленных определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 марта 2018 г., замененных определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 9 августа 2019 г.; признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО14, выразившееся в несвоевременном исполнении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 г.; признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО12 от 18 сентября 2019 г. № 26/РКФ/19-44046 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 13 сентября 2019 г. № 26-0-1- 141/3011/2019-1022 по представленному межевому плану от 18 июня 2019 г.); обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО6, по координатам в соответствии с межевым планом от 18.06.2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО7; признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО15 от 17 сентября 2019 г. № 26/РКФ/19-43936 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (заявление от 21 августа 2019 г. № 26-0-1- 141/3011/2019-923 по представленному межевому плану от 9 сентября 2019 г.); обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО5, по координатам в соответствии с межевым планом от 9 сентября 2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО7; признать незаконным и отменить решение государственного регистратора ФИО12 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 27 сентября 2019 г. № 26/РКФ/19-45888, об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Ставропольский край, р-н Нефтекумский, в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, из земель совхоза "Мирный" (по представленному межевому плану от 13 сентября 2019 г.); обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, по координатам в соответствии с межевым планом от 13 сентября 2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО7

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 10 января 2020 г. было отказано в удовлетворении указанных административных исковых требований. Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 11 августа 2020 г. решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 10 января 2020 г. отменено, постановлено административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Дело по спору о признании бездействия и решений Управления Росреестра по Ставропольскому краю и государственных регистраторов не рассмотрено по состоянию на момент осуществления государственным регистратором ФИО2 и Управлением Росреестра по Ставропольскому краю государственного кадастрового учета по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером: № в координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, ранее признанных судом самовольными, подлежат признанию незаконными по следующим основаниям.

На момент предъявления предыдущего административного иска к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю (дело № 2а-65/2020) неразрешенного спора о границах земельных участков между административными истцами и ФИО11 не существовало с учетом апелляционного определения от 24 апреля 2019 г.

При наличии спора о признании бездействия и решений Управления Росреестра по Ставропольскому краю и государственных регистраторов, Управление Росреестра по Ставропольскому краю допустило очередное нарушение прав административного истца. Предполагается, что указанные действия Управлением Росреестра по Ставропольскому краю были выполнены, в том числе с целью создания очередного спора между гражданами и утраты административными истцами интереса к предыдущему еще не рассмотренному административному исковому заявлению по признанию их действий и решений незаконными.

Управлению Росреестра по Ставропольскому краю было известно об установлении решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. по делу № 2-362/2020 границ его земельного участка с кадастровым номером № по координатам, указанным в межевом плане от 13 июня 2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО7, межевой план также был направлен в Управление в декабре 2019 года по административному делу № 2а-65/2020.

Копия вступившего в законную силу решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. по делу №2-362/2020 была направлена Нефтекумским районным судом в Управление Росреестра по Ставропольскому краю 29 июля 2020 г., несмотря на это Управление Росреестра по Ставропольскому краю после получения вступившего в законную силу решения суда осуществило государственный кадастровый учет границ иного земельного участка с кадастровым номером: №, указанные действия препятствуют исполнению решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. с определением об устранении описки по делу №2-362/2020.

27 августа 2020 г. (поскольку ранее указанной даты очередь в МФЦ занять не представлялось возможным) ФИО1 подал заявление через МФЦ на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, к которому приложил копию вступившего в законную силу решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г., копию вступившего в законную силу определения Нефтекумского районного суда Ставропольского края об исправлении описки от 3 августа 2020 г., межевой план на диске.

Решением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 26-0-1-141/3012/2020-254 от 28 августа 2020 г. государственным регистратором было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по причине его пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами: №; № и №.

28 августа 2020 г. он направил в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю заявление с просьбой об исполнении решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. и определения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 03 августа 2020 г., с приложении к заявлению заверенных судом копий указанных судебных актов.

7 сентября 2020 г. он подал заявление через МФЦ на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, к которому приложил указанные выше судебные акты, межевой план на диске, а также копию вступившего в законную силу определения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 28 июля 2020 г. по делу № 2- 226/2020 об отмене обеспечительных мер.

Решением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 26/РКФ/20-44309 (№26-0-1-141/3011/2020-1025) от 9 сентября 2020 г. государственным регистратором ФИО3 было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что при внесении координат характерных точек границ, представленных в межевом плане, выявлено пересечение уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, границы и площадь которого уточнены.

Письмом и.о. директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю ФИО18 от 18 сентября 2020 г. судебные акты возвращены с исполнением только в части исключения из ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, со ссылкой на решение государственного регистратора о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета №26/РКФ/20-44309 (№ 26-0-1-141/3011/2020-1025) от 9 сентября 2020 г. в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером №.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Приостановление государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка при наличии вступившего в законную силу решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. и определения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 3 августа 2020 г. по делу № 2-362/2020 со всей очевидностью свидетельствует о незаконности решений Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 9 сентября 2020 г.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю формально направило ответ о том, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 г. исполнено, однако исполнено оно таким образом, что административные истцы по указанному делу и третьи лица на стороне истца были лишены реальной возможности восстановления нарушенного права.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 19 ноября 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 27 ноября 2020 г. исправлена описка в части даты вынесения решения с 17 ноября 2020 г. на 19 ноября 2020 г. и номера дела – с № 2-748/2020 на № 2а-748/2020.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 считает решение суда незаконным, ставит вопрос о его отмене и принятии решения об удовлетворении требований в полном объеме. Повторяя доводы административного иска, указывает, что судом не верно применены нормы права, поскольку вне зависимости от того, были ли копии судебных актов об отмене обеспечительных мер и установлении границ земельных участков направлены в Управление Росреестра по Ставропольскому краю и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, должна быть обеспечена исполнимость судебных актов и недопустимость осуществления кадастрового учета иного земельного участка с пересечением границ, указанных в судебном акте. Отсутствие надлежащей организации взаимодействия Управления Росреестра по Ставропольскому краю и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю не должно допускать нарушения прав граждан. 28 августа 2020 г. истец направил в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю заявление с просьбой об исполнении решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. и определения от 3 августа 2020 г., с приложением указанных судебных актов. Письмом и.о. директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 18 сентября 2020 г. судебные акты возвращены с исполнением только в части исключения из ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, со ссылкой на решение государственного регистратора о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 9 сентября 2020 г. в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером №.

После получения Управлением Росреестра по Ставропольскому краю от Нефтекумского районного суда Ставропольского края копии указанного решения, оно не было исполнено; осуществлен государственный кадастровый учет границ иного земельного участка с кадастровым номером №, чем нарушены права административного истца на своевременное исполнение решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. Орган регистрации не имеет полномочий по проверке вступивших в законную силу судебных актов.Суд не применил подлежащую применению норму, содержащуюся в статье 46 Конституции Российской Федерации, часть 8 стати 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», статью 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статью 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд не правильно истолковал Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», как позволяющий не исполнять вступившее в законную силу решение суда. Не доказано установленное судом обстоятельство, имеющее значение для административного дела, в части того, что все действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, поскольку опровергаются материалами дела. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Нарушено единообразие судебной практики по вопросу исполнения решения суда об установлении границ земельного участка.

Заинтересованным лицом ФИО11 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Других возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание апелляционной инстанции административные ответчики государственный регистратор ФИО2 и государственный регистратор ФИО3, заинтересованные лица ФИО11 и кадастровый инженер ФИО7 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частями 1 и 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о судебном заседании.

В силу статьей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции по настоящему административному делу не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 26 апреля 2018 г. (т. 1 л.д. 32-33). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела 3, отсутствуют.

13 июня 2019 г. кадастровым инженером ФИО7 по результатам выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 21-31).

Из заключения кадастрового инженера по межевому плану от 13 июня 2019 г. следует, что межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка (количество контуров - 2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>". Контур: 8525 (1) сформирован согласно выкопировки на земельный участок. На контур: 8525 (2), данные о границах заказчиком не были предоставлены, в связи с чем в отношении объекта кадастровых работ был осуществлен запрос в архив ГФД. Документы, подтверждающие местоположение существующих границ на местности 15 и более лет, в архиве ГФД отсутствуют (уведомление из ГФД от 5 октября 2018г. № 26-13/00556/18). В ходе кадастровых работ выявлено пересечение границ объекта настоящих кадастровых работ, а именно контур: 8525 (1) пересекается с земельными участками с кадастровыми номерами № и № имеющие уточненные границы и площадь, сведения о которых имеются в ЕГРН. Исправление ошибки в местоположении которых было невозможно по причине их пересечения с другими земельными участками с кадастровыми номерами № и № имеющие также уточненные границы. Границы земельных участков с кадастровыми номерами с земельными участками с кадастровыми номерами № и № согласно выкопировок и фактического местоположения не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН. В результате выявленных обстоятельств, собственники земельных участков с кадастровыми номерами № и №, обратились в суд для признания местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № декларированными, поскольку именно этим границам соответствуют границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, согласно выкопировок из проекта землепользования. Исковые требования ФИО5 и ФИО6, собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и № были удовлетворены. Апелляционное определение от 24 апреля 2019 г., вступившее в законную силу, прилагается. На основании вышеизложенного, просил рассмотреть заявление об учете изменений в отношении объекта настоящих кадастровых работ одновременно с заявлениями об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельных участков № и №. В связи с отсутствием кадастрового номера у земель общего пользования, предоставление о них данных в реквизите «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» не представляется возможным, в соответствии с обязательным требованием XML-схемы об обязательном указании кадастрового номера. Границы земель общего пользования по смежеству с объектом настоящих кадастровых работ проходят по следующим характерным точкам: н1-н2, н3-н4,н5-н6, н9-н11, н12-н13. Границы н11-н12, н2-н8, н13-н9 согласованы с собственниками смежных земельных участков. Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана - система координат МСК-26 от СК-95. Сведения о состоянии на 30.03.2018г. наружного знака пункта «сохранился», центра знака «сохранился», марки «сохранился». Пункты опорной межевой сети использованы из материалов государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового плана территории, реквизиты которого указаны в перечне раздела «Исходные данные».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 г. (т. 1 л.д. 35-40) удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО8 к ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании самовольным занятия границ земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, расположенных по адресу: <адрес>», восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и признании границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, расположенных по адресу: <адрес>, декларированными.

Дополнительным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 марта 2020 г. (т. 1 л.д. 115-117) указано, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 г. является основанием для исключения из ЕГРП сведений о границах (координат характерных точек) земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2020 г. отменено дополнительное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 марта 2020 г., с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № исключены 30 июля 2020 г., что подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому кра от 30 июля 2020 г. исх. № 12192/24/20.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. (т. 1 л.д. 47-54) границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, признаны декларированными и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, расположенных по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный»; установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», в соответствии с данными межевого плана от 13.06.2019 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО7, по следующим координатам: № (1) характерная точка границ - н9 координаты м, Х - <данные изъяты>, координаты, м Y- <данные изъяты>; характерная точка границ - н10 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н11 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н12 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ - н13 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н9 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y -<данные изъяты>; № (2) характерная точка границ – н1 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н2 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н8 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н7 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н6 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н5 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н4 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н3 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y - <данные изъяты>; характерная точка границ – н1 координаты, м Х - <данные изъяты> координаты, м Y -<данные изъяты>.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 3 августа 2020 г. (т. 1 л.д. 55) исправлены описки в решении Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г., указана характерная точка границ – н4 координата м Y – «<данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>».

Решением от 27 сентября 2019 г. № 26/РФК/19-45888 ФИО1 (т. 1 л.д. 45) отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с исправлением реестровой ошибки в части сведений объекта недвижимости с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

7 сентября 2020 г. ФИО1 обратился с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №, которому присвоен номер 26-0-1-141/3011/2020-1025 (т. 1 л.д. 41). К заявлению приложены решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г., межевой план, определение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 28 июля 2020 г.

Государственным регистратором Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО3 принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету до 9 декабря 2020 г., о чем подготовлено уведомление от 9 сентября 2020 г. № 26/РКФ/20-44309 (т. 1 л.д. 43-44). Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило установление пересечение уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 26:22:000000:1239, границы и площадь которого уточнены.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 24 июля 2020 г. (т. 1 л.д. 62-63) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах СПКК «Мирный», принадлежит на праве собственности ФИО11. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Указанный земельный участок принадлежат ФИО11 на основании договора дарения земельного участка от 21 июля 2020 г., о чем 24 июля 2020 г. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права № №.

3 августа 2020 г. кадастровым инженером ФИО19 подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 201-209), в связи с уточнением местоположения границы и (или) земельного участка. Из заключения кадастрового инженера по межевому плану от 3 августа 2020 г. следует, что закрепление точек долговременными межевыми знаками не проводилось, поскольку договором на выполнение работ такая необходимость не предусмотрена. По границам н1-н1, смежные земельные участки отсутствуют. Название пункта: Курман-Рози, состояние наружного знака сохранился, центр знака сохранился, марки сохранился. Название пункта: Два Брата, состояние наружного знака сохранился, центр знака сохранился, марки сохранился. Название пункта: Купец тюбе, состояние наружного знака сохранился, центр знака сохранился, марки сохранился.

12 августа 2020 г. ФИО11 подано заявление о государственном кадастровом учете площади земельного участка и (или) изменении описания местоположения граница земельного участка с кадастровым номером №, которому присвоен номер № 26-0-1-141/3011/2020-869 (т. 1 л.д. 226-227).

Государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № произведен на основании положительного заключения государственного регистратора ФИО2 от 17 августа 2020 г. (т. 1 л.д. 224).

Разрешая заявленные требования, правильно применив нормы права, на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что оспариваемые решения государственного регистратора ФИО2 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, и государственного регистратора ФИО3 от 9 сентября 2020 г. № 26/РКФ,20-44309 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером № соответствуют требованиям закона и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а потому не усмотрел наличия правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Кадастровый учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 920, и необходимых для кадастрового учета, в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ документов, в том числе указанного в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования к подготовке межевого плана). При этом данные документы должны быть представлены в орган регистрации прав лицами, указанными в статье 15 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, и границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства, наличие вступившего в законную силу судебного акта не освобождает орган государственной регистрации от проведения обязательных действий по регистрации, а заявителя – от представления иных документов, необходимых для внесения записи в ЕГРН.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных административным истцом ФИО1 при подаче заявления от 7 сентября 2020 г. № 26-0-1-141/3011/2020-1025, установлено пересечение координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, границы и площадь которых уточнена в соответствии с требованиями законодательства.

Поскольку Законом № 218-ФЗ предусмотрено приостановление государственного кадастрового учета при наличии пересечения границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности решения государственного регистратора ФИО3 от 9 сентября 2020 г. № 26/РКФ/20-44309 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, открытого 2 декабря 1993 г., следует, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлением № 26-0-1-141/3011/2020-869 от 12 августа 2020 г., в том числе при составлении протокола проверки от 14 августа 2020 г., оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии со статьей 26 Закона № 218-ФЗ, не установлено.

Учитывая заявительный порядок государственного кадастрового учета изменений площади земельного участка и (или) описания местоположений его границ, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю на дату подачи заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № (12 августа 2020 г.) решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 июня 2020 г. и определения от 3 августа 2020 г., вступившего в законную силу 25 августа 2020 г., государственным регистратором правомерно не учтены указанные судебные акты при правовой экспертизе документов по рассмотрению данного заявления.

Довод административного истца о тождественности границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не является доказательством тождественности самих земельных участков. Из дел правоустанавливающих документов в отношении указанных земельных участков судебной коллегией установлено, что каждый из них является индивидуально определенной вещью с различными характеристиками, в том числе разной площадью, разными документами-основаниями для регистрации права собственности. Принятие судебного акта о правах и обязанностях в отношении одного земельного участка не может распространяться на права и обязанности в отношении другого земельного участка.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств тому, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № принимались какие-либо судебные акты, в том числе и о запрете на совершение регистрационных действий, могущих служить основанием для отказа в государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности решения государственного регистратора ФИО2 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению № 26-0-1-141/3011/2020-869 от 12 августа 2020 г.

Доводы апелляционной жалобы являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела, имеющих значение для его правильного разрешения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, с достаточной полнотой мотивировал свою позицию, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.

Так как вынесенное по делу решение является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 19 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий		Э.А. Шеховцова

Судьи		В.А. Кострицкий
		Ж.А. Пшеничная