Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Кипа Е.А. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 19 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипян Ж.С. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Определением от 19.04.2018г. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что На основании изложенного, административный истец просил суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ним дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка, площадью 67 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0205076:244, расположенный по адресу: <...>, <...>; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар зарегистрировать дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка, площадью 67 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0205076:244, расположенный по адресу: <...>, <...>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель административного истца по доверенности Кохан О.Н. в судебном заседании уточнила административные исковые требования и просила суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар, выраженный в письме № 1286.26 от 26.01.2018г., о предоставлении по договору аренды на новый срок земельного участка, площадью 67 кв.м, расположенного по адресу: <...>; признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выраженный в письме № 1630.26 от 30.01.2018г., о предоставлении по договору аренды на новый срок земельного участка, площадью 67 кв.м, расположенного по адресу: <...>; обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар заключить с Осипян Ж.С. договор аренды указанного участка на срок 3 года.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности < Ф.И.О. >6 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 апреля 2018 года административное исковое заявление Осипян Ж.С. удовлетворено.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности < Ф.И.О. >4 просит решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 апреля 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации муниципального образования город Краснодар, Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар про доверенностям < Ф.И.О. >7, настаивавшую на доводах жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.03.2012г. № 2455 «О предоставлении гражданину М.В. Черноусову земельных участков в Западном внутригородском округе города Краснодара» Черноусову М.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 67 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0205076:244, расположенный по адресу: <...>, <...>.

10.04.2012г. между Черноусовым М.В. и администрацией муниципального образования город Краснодар заключен договор аренды № 4300018373, которым Черноусову В.М. предоставлен в аренду земельный участок площадью 67 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0205076:244, расположенный по адресу: <...>, на срок три года с 30.03.2012г. по 30.03.2015г.

16.09.2014г. соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка третьему лицу Черноусов М.В. передал Осипян Ж.С. права и обязанности арендатора в отношении земельного участка площадью 67 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0205076:244, расположенного по адресу: <...>, <...>.

Соглашением от 27.02.2015г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.04.2012г. № 4300018373, срок действия договора изменен и договор стал действительным до 30.03.2018г.

Согласно п. 4.3.3 указанного договора арендатор в случае надлежащего исполнения своих обязанностей, по истечении срока договора имеет право на заключение договора аренды на новый срок, при этом Арендатор обязан письменно уведомить Арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в п. 4.1.17.

В соответствии с п. 4.1.17 Арендатор обязан направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока, указанного в п. 6.1 настоящего договора, письменное предложение Арендодателю о прекращении Договора аренды либо о заключении Договора на новый срок.

28.12.2017г. Осипян Ж.С. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении нового договора аренды в отношении вышеуказанного земельного участка.

26.01.2018г. письмом администрации муниципального образования город Краснодар № 1286.26 Осипян Ж.С. отказано в заключении договора аренды и указано на необходимость в проведении публичных торгов.

30.01.2018г. письмом Департамента муниципального образования собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № 1630.26 Осипян Ж.С. отказано в заключении договора аренды и указано на необходимость в проведении публичных торгов.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим липом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные п.п. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с ч. 9 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что согласно абзацу первому п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно ст. 10. Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в ч. 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Судом первой инстанции установлено, что Осипян Ж.С., являясь арендатором земельного участка, не имея задолженности по арендным платежам, в срок не позднее 90 дней до истечения срока окончания аренды обратилась к администрации муниципального образования г.Краснодар с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок - 3 года.

Осипян Ж.С. не имеет задолженности по арендным платежам за спорный земельный участок.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако доказательств тому, что Осипян Ж.С. имеет задолженность по арендным платежам, обратился за продлением договора аренды, по истечению предусмотренного договором срока, либо тому, что в данном случае закон предусматривает иной порядок распоряжения земельным участком, в материалы дела не представлено.

Кроме того, при отказе в заключении договора аренды земельного участка администрация г.Краснодара обосновала свое решением только, тем что предоставление испрашиваемого земельного в аренду на новый срок без проведения торгов не возможно, что противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Осипян Ж.С.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в разумный срок обратился к ответчику с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, в установленные сроки вносит арендные платежи, использовал земельный участок по прямому назначению, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление спорного земельного участка без проведения торгов не возможно, необоснованны, опровергнуты судом первой инстанции, со ссылками на положения действующего гражданского и земельного законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права, не опровергают выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности < Ф.И.О. >4 - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -