Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Кычкиной Н.А.,

при секретаре Комюстюровой А.А.,

с участием административного истца Грищенко А.А., представителя административного истца Чувашовой Ю.М. представителя административного ответчика Ощепковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 мая 2018 года по делу по административному иску Грищенко А.А. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения сторон, судебная коллегия

установила:

Грищенко А.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что Департамент имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г. Якутска отказал ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу .........., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, предоставленной некоммерческому объединению. Считает данное решение незаконным, так как право СОТ «..........» на земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП. Просила признать отказ незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным истцом. В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что все необходимые документы были представлены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).

Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, в частности, в случае, если указанный в заявлении земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования (пункт 3).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (ч. 4 ст. 14 ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 24 января 2018 года Грищенко А.А. как лицо, имеющее трех и более детей, обратилась в Окружную Администрацию г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ..........

13 февраля 2018 года Департамент имущественных и земельных отношений г. Якутска направил административному истцу уведомление № ... об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в связи с тем, что он предоставлен СОТ «..........».

Согласно положениям ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении требований Грищенко А.А., суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СОТ "..........", и может быть предоставлен только по решению членов данного некоммерческого объединения.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается в силу следующего.

Так, на основании распоряжения вице мэра г. Якутска от 13 сентября 1993г. № ... СОТ «..........» был предоставлен земельный участок, расположенный в ........... Испрашиваемый земельный участок входит в состав данного земельного участка, предоставленного СОТ "..........", что подтвердил в суде председатель данного товарищества. Таким образом, земельный участок может быть предоставлен только по решению товарищества членам этого товарищества.

В этой связи довод жалобы о недоказанности принадлежности испрашиваемого земельного участка СОТ ".........." нельзя признать обоснованным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07 мая 2018 года Садово-огородническое товарищество «..........» является действующей организацией, юридическая деятельность которого не прекращена.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для дела либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 мая 2018 года по делу по административному иску Грищенко А.А. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Оконешникова М.М.

Судьи Никодимов А.В.

Кычкина Н.А.