Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по апелляционной жалобе Иванова Андрея Борисовича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2019 года по административному исковому заявлению Выборгской таможни к Иванову Андрею Борисовичу о взыскании таможенных платежей, пени,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Выборгская таможня обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о взыскании с Иванова А.Б. таможенных платежей в размере 2 987 781 руб. 84 коп., пени в размере 833 035 руб., а всего 3 820 816 руб.91 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что Иванов А.Б., управляя автомобилем с государственным регистрационным знаком №, совершил незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза из Финляндии в Россию товара без заявления сведений о помещении товаров под таможенную процедуру, то есть без декларирования таможенному органу, что повлекло за собой неисполнение импортером товара обязанности по уплате таможенных платежей. По результатам проведенной таможенными органами проверки, установлена солидарная ответственность Иванова А.Б. по уплате таможенных платежей в связи с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС и неисполнением обязанности по декларированию груза, однако направленное в адрес административного ответчика требование об уплате задолженности по таможенным платежам последним до настоящего времени не исполнено.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2019 года с Иванова Андрея Борисовича в доход государства взысканы таможенные платежи в размере 2987781 руб. 84 коп., пени в размере 833035 руб. 07 коп., а всего 3820816 руб. 91 коп.; а также государственная пошлина в размере 27304 руб. 08 коп.

В апелляционной жалобе Иванов А.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств и неверное применение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции Иванов А.Б, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.

Представитель Выборгской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.03.2019 г. должностными лицами Выборгской таможни составлен акт камеральной проверки №, проведенной в отношении Иванова А.Б. в период с 10.01.2019 г. по 06.03.2019 г.

В соответствии с указанным актом, в ходе произведенной проверки установлено, что транспортное средство грузовой тягач, г.р.№ с прицепом г.р.з. № 14.04.2017, 26.04.2017, 28.04.2017 под управлением Иванова А.Б. незаконно переместило через таможенную границу ЕАЭС товары, путем незаявления сведений таможенному органу о перемещаемых товарах.

В соответствии с информацией, предоставленной СОТК Выборгской таможни из вкладки «Транспортный контроль» КПС «АПП» и АПС «АвтоТранспорт. Контроль» из состава АС «Авто-Транспорт», уровень ФТС России: транспортное средство №, находящееся в распоряжении фирмы-перевозчика ООО «АвтоЛогистик», под управлением гражданина РФ Иванова А.Б. выехало с территории РФ через таможенный пост МАПП Торфяновка в Финляндию: 11.04.2017 в 6.12 с оформлением ТДТС №, №, без груза; 24.04.2017 в 15.23 с оформлением ТДТС №, №, без груза; 27.04.2017 в 03.23 с оформлением ТДТС №, №, без груза.

Во вкладке «Транспортный контроль» КПС «АПП» по датам въезда транспортного средства № с территории РФ внесены сведения о карточке допуска на осуществление международных автомобильных перевозок для российского перевозчика, выданные Северо-Западным МУГАДН серии №.

Обратный въезд транспортного средства № осуществило через таможенный пост МАПП Светогорск под управлением Иванова А.Б.: 14.04.2017 в 04.08 с оформлением ТДТС №, №, без груза; 26.04.2017 в 03.50 ТДТС №, сведения о номере ТДТС на прицеп отсутствуют; 28.04.2017 в 09.47 с оформлением ТДТС №, №, без груза.

При проведении таможенной проверки на основании письма ФКГУ «Росгранстрой» от 14.06.2017 № получена информация о фактическом неиспользовании на таможенном посту МАПП Светогорск из-за неисправности весового оборудования для определения массы грузовых транспортных средств в смены: с 20 час 00 мин 13.04.2017 до 08 час. 00 мин 14.04.2017; с 20 час 00 мин 25.04.2017 до 08 час. 00 мин 26.04.2017; с 08 час 00 мин 28.04.2017 до 20 час. 00 мин 28.04.2017.

В связи с этим, прием документов, осуществление таможенного контроля перемещаемого товара и транспортных средств в зоне деятельности таможенного поста МАПП Светогорск при въезде в Российскую Федерацию по грузовому направлению, водителем транспортного средства № Ивановым А.Б. поданы документы на транспортное средство, личные документы и заявлено, что транспортное средство № перемещается без груза (порожним). В связи с тем, что весовой контроль не работал по техническим причинам, сведения в КПС «АПП» внесены на основании документов на транспортное средство и сведений, предоставленных водителем Ивановым А.Б. Согласно внесенным весогабаритным сведениям данные транспортные средства перемещались порожними.

По результатам таможенного контроля должностными лицами, осуществляющими весогабаритный контроль, внесены данные в КПС «АПП» о массе транспортного средства № равной 16895 кг в электронный журнал контроля транспортных средств базы данных КПС «АПП», и талон контроля и (или) весовую квитанцию от 14.04.2017 №, от 26.04.2017 №, от 28.04.2017 №.

Согласно карточкам учета транспортных средств масса грузового тягача седельного MAN модель № с регистрационным номером № без нагрузки составляет 7475 кг, масса полуприцепа фургон КРОНЕ, модель SDK27 с регистрационным номером № составляет 9420 кв.

Таким образом, сведения, заявленные Ивановым А.Б. должностным лицам таможенного поста МАПП Светогорск, осуществлявшим весогабаритный контроль, и внесенные в электронный журнал контроля транспортных средств базы данных КПС «АПП» и в талоны контроля и (или) весовые квитанции от 14.04.2017 №, 26.04.2017 №, от 28.04.2017 № свидетельствовали об отсутствии товаров в транспортном средстве №.

Согласно вкладке «Транспортный контроль» КПС «АПП» транспортное средство № въезжало на таможенную территорию ЕАЭС 14.04.2017, 26.04.2017 и 28.04.2017 г. без груза и при выезде, согласно талонам контроля и (или) весовых квитанций от 14.04.2017 №, 26.04.2017 №, от 28.04.2017 № его масса составляла 16,89 тонн.

Выборгской таможней в таможню Финляндии направлен запрос для истребования сведения о перевозимых грузах 14.04.2017, 26.04.2017 и 28.04.2017 г. транспортным средством № от экспортера/отправителя «De & Ol Oy» через место выезда № (код пункта выпуска для оформления таможенной декларации, г. Иматра, Финляндия), сопредельное с таможенным постом МАПП Светогорск, Россия в адрес получателя ООО «Пигмент» в указанные даты по экспертным документам (MRN) на транспортных средствах, указанных в графе 18 MRN экспортированы (перемещены) партии товаров. Обобщенные данные о перемещенных партиях товаров: 14.04.2017 г. сборный груз MRN № весом 20460 кг, стоимостью 43632,87 евро; 26.04.2017 сборный груз MRN № весом 19502,96 кг, стоимостью 64770,29 евро; 28.04.2017 г. сборный груз MRN № весом 19791 кг, стоимостью 30606,71 евро.

Также на запрос Выборгской таможни в Пограничное Управление по Санкт-Петербургу и Ленинградской области письмом от 16.05.2017 г. № получена информация, что по результатам пограничного контроля в отношении транспортного средства № в даты 14.04.2017, 26.04.2017 и 28.04.2017 г., транспортные средства под управлением водителя Иванова А.Б. въехали на территорию Российской Федерации через МАПП Светогорск со сборным грузом.

Таким образом, требования ст.158 Таможенного кодекса Таможенного союза об уведомлении таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ТС товаров, путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст.159 названного Кодекса, 14.04.2017, 26.04.2017 и 28.04.2017 г. перевозчиком ООО «АвтоЛогистик» в лице водителя транспортного средства № Иванова А.Б. не исполнены, осуществлено незаконное перемещение товаров через таможенную границу путем недекларирования товаров при их перемещении через таможенную границу.

Иванов А.Б. соответствует понятию проверяемого лица, так как установлено, что при осуществлении международной перевозки грузов, управляя загруженным транспортным средством № в даты 14.04.2017, 26.04.2017. 28.04.2017 г. не заявил и не предъявил таможенному органу сведения и документы на перемещаемые товары в нарушение установленных требований.

Выборгской таможней на основании сведений, содержащихся в экспортных сопроводительных документах, предоставленных письмом Контрольно-правоохранительного департамента Таможни Финляндской Республики от 14.09.2018 г. № (MRN), определены коды незадекларированных товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, таможенная стоимость данных товаров, осуществлен расчет размере таможенных платежей на товары, указанные в экспортных сопроводительных документах, предоставленных письмом Контрольно-правоохранительного департамента таможни Финляндской Республики от 14.09.2018 г. № (MRN), в случае, если бы данные товары в даты их пересечения были бы помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления: 14.04.2017 года по MRN № ввозная таможенная пошлина – 2130758,54 руб., НДС – 857023,33 руб., всего 2987781,77 руб.; 26.04.2017 года по MRN № ввозная таможенная пошлина – 2080250,80 руб., НДС – 1083211,96 руб., всего 3163462,76 руб.; 28.04.2017 года по MRN № ввозная таможенная пошлина – 2129142,60 руб., НДС – 725733,62 руб., всего 2854875,88 руб. Итого таможенных платежей – 9006120,41 руб.

Выборгской таможней 11.04.2019 г. принято решение по результатам таможенной проверки №, в соответствии с которым установлено незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров: 14.04.2017, указанных в экспортном документе Финляндии (MRN) №; 26.04.2017, указанных в экспортном документе Финляндии (MRN) №; 28.04.2017, указанных в экспортном документе Финляндии (MRN) № водителем транспортного средства № Андреем Борисовичем Ивановым, в связи с установлением факт недекларирования данных товаров.

16.04.2019 г. Выборгской таможней Иванову А.Б. выставлено Уведомление № о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, исчисленных РТП № от 16.04.2019г., по решению по результатам таможенной проверки от 11.04.2019 г. № в размере 3471470,52 руб., которое направлено в адрес административного ответчика, трек-номер почтового отправления №, который 03.06.2019 г. вручен адресату. До настоящего времени оплата административным ответчиком не произведена.

Спорные правоотношения возникли в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

Согласно ч.1 ст.81 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при вывозе товаров таможенного союза с таможенной территории.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.81 Таможенного кодекса Таможенного союза, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта: при ввозе товаров на таможенную территорию - в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Пункт 6 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливает, что таможенные пошлины, налоги при незаконном перемещении товаров через таможенную границу исчисляются в соответствии с настоящей главой. Если определение сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов невозможно в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, суммы таможенных пошлин, налогов определяются исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, а также количества и (или) стоимости товаров, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений. При установлении впоследствии точных сведений о товарах производится возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 13 и 14 настоящего Кодекса.

В настоящее время аналогичные положения установлены ст.56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу 01.01.2018 года.

В силу п.19 ч.1 чт.4 Таможенного кодекса Таможенного союза под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Незаконность перемещения водителем транспортного средства № Андреем Борисовичем Ивановым через таможенную границу ЕАЭС товаров: 14.04.2017, указанных в экспертном документе Финляндии (MRN) №; 26.04.2017, указанных в экспертном документе Финляндии (MRN) №; 28.04.2017, указанных в экспертном документе Финляндии (MRN) № установлена Решением Выборгской таможни от 11.04.2019 г. №, которое не оспорено в установленном порядке административным ответчиком.

Представленными документами подтверждается, что при прохождении транспортным средством № с территории Республики Финляндия через таможенный пост МАПП Светогорск Россия был перевезен 14.04.2017 г. сборный груз MRN № весом 20460 кг стоимостью 43632,87 евро; 26.04.2017 сборный груз MRN № весом 19502,96 кг стоимостью 64770,29 евро; 28.04.2017 г. сборный груз MRN № весом 19791 кг, стоимостью 30606,71 евро. Водителем транспортного средства № на котором был незаконно перемещен товар, являлся Иванов А.Б., который при прохождении таможенного контроля заявил о том, что транспортное средство перемещалось без груза (порожнее), хотя, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, достоверно зная установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного Союза, он не мог не знать о том, что перемещает через таможенную границу груз, вес которого (14.04.2017 г. - 20460 кг; 26.04.2017 - 19502,96 кг; 28.04.2017 г. - 19791 кг) превышал массу транспортного средства с прицепом без нагрузки (16895 кг).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что у административного ответчика, как у лица, участвовавшего в незаконном перемещении товаров, возникла солидарная с ООО «АвтоЛогистик» обязанность по уплате таможенных платежей и пени.

Представленный таможенным органом расчет пени за период с 15.04.2017г. по 19.09.2019г. проверен судом, признан верным, арифметических ошибок не содержит.

Утверждение Иванова А.Б. о том, что он не перемещал груз через таможенную границу Таможенного союза, не имеет доказательств и опровергается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Андрея Борисовича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

(судья Береза С.В.)