Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Куповых А.С. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся у третьих лиц,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 29.01.2019,

Заслушав доклад судьи Кочева С.Н., пояснения административного ответчика Куповых А.С., представителя административного ответчика Яровой О.В., представителей заинтересованных лиц Кишкуновой Л.Е., Литвиновой А.Н., Останиной А.Г., Агапова А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» (далее - ГП ЕАО «Облэнергоремонт», Государственное предприятие) обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточнённым в судебном заседании о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - судебный пристав-исполнитель) Куповых А.С., отмене вынесенного им постановления от 01.10.2018 об обращении взыскания на денежные средства ГП ЕАО «Облэнергоремонт», находящиеся у третьих лиц.

В обоснование поданного иска административный истец указал, что решением Арбитражного суда ЕАО от 27.06.2018 удовлетворены требования судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на средства казны Еврейской автономной области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства ЕАО, причитающиеся ГП ЕАО «Облэнергоремонт» по соглашению № 87-15 от 30.09.2015 в пределах суммы 88 462 248,22 руб. С учётом вступившего в законную силу данного решения, судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление. Определением Арбитражного суда ЕАО от 03.12.2018 в отношении Государственного предприятия введена процедура банкротства - наблюдение. 04.12.2018 ГП ЕАО «Облэнергоремонт» направил судебному приставу-исполнителю определение о введении в отношении него указанной процедуры, просил снять ограничение на распоряжение денежными средствами, находящимися у третьих лиц. Письмом от 05.12.2018 судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении данных требований, что противоречит статье 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»и статье 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определениями суда от 29.12.2018, 09.01.2019, 14.01.2019 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Куповых А.С., в качестве заинтересованных лиц Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО, временный управляющий ГП ЕАО «Облэнергоремонт» член некоммерческого партнерства саморегулирующая организация арбитражных управляющих «Развитие» Иванова Н.Е., ООО «ДВ РусьУголь», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», Комитет по управлению государственным имуществом ЕАО, Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление Росприроднадзора по ЕАО, «НК» Союз Петролеум», администрация МО «Облученский муниципальный район» ЕАО, правительство ЕАО, инспекция Федеральной налоговой службы по г. Биробиджан ЕАО, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области, прокуратура города Биробиджана, прокуратура ЕАО, Государственная инспекция труда в ЕАО, ООО «Уголь ДВ», Литвинова Л. В.

29.01.2019 решением Биробиджанского районного суда ЕАО постановлено:

Административный иск ГП ЕАО «Облэнергоремонт» к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю Куповых А.С. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся у третьих лиц - удовлетворить частично.

Отменить пункт 2 постановления от 01.10.2018 в части установления суммы, на которую подлежит обращение взыскания на денежные средства ГП ЕАО «Облэнергоремонт», находящиеся у третьих лиц. В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Астахова М.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, и прекращении производства по делу.

В жалобе указывает, о том, что соглашение № 87-15 от 30.09.2015 прекратило своё действие 01.10.2018, и в тот же день заключено новое соглашение сроком действия до 30.09.2021 № 46-18/2, а сумма задолженности составила 12 798 514,77 руб., стало известно только в судебном заседании, указанные обстоятельства судом не приняты во внимание. На основании поступивших ответов Управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 30.01.2019, начальником ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 05.02.2019 вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 01.10.2018, следовательно, производство по делу необходимо прекратить на основании статьи 225 КАС РФ. Постановление от 01.10.2018 вынесено соответствующим должностным лицом, с соблюдением формы, в рамках действующего законодательства об исполнительном производстве, нарушения прав и законных интересов заявителя не доказано, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Бондарева Т.В. приводит доводы аналогичные доводам представителя Астаховой М.В., дополнительно указывая, что отмена судом 2 пункта постановления от 01.10.2018 в части обращения взыскания на сумму в размере 88 462 248,22 руб., делает невозможным исполнение самого постановления в целом, так как сумма обращения взыскания влияет на исполнение судебных актов в рамках сводного исполнительного производства в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Яровая О.В. просила решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. Дополнительно пояснила, что после получения информации о введении процедуры наблюдения судебный пристав - исполнитель обязан из общей суммы вычислить суммы текущей и реестровой задолженности. Данная процедура длительная, законом об исполнительном производстве сроки этих действий не урегулированы. Текущая задолженность рассчитана с учётом исполнительского сбора, которая до настоящего времени не оплачена.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Куповых А.С. доводы апелляционной жалобы и позицию представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Яровой О.В. поддержала. Пояснила, что после получения определения о введении в отношении административного истца процедуры банкротства наблюдение, ею немедленно были приняты меры по выявлению текущей задолженности, приостановлена реестровая задолженность. После выявления текущей задолженности были внесены изменения в постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся у третьих лиц. На сегодняшний день текущая задолженность составляет 14 000 000 руб. Данная сумма превышает сумму задолженности Управления ЖКХ правительства ЕАО причитающуюся ГП ЕАО «Облэнергоремонт»,и она ежедневно увеличивается.

Представитель заинтересованного лицаКомитета по управлению государственным имуществом ЕАО Останина А.Г. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считая, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя затрагиваются права ГП ЕАО «Облэнергоремонт».

Представитель заинтересованного лица Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Агапов А.В. и представитель заинтересованного лица Литвиновой Л.В. - Литвинова А.Н. поддержали позицию административных ответчиков, просили в удовлетворении административного иска ГП ЕАО «Облэнергоремонт» отказать.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры ЕАО Кишкунова Л.Е. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения. Пояснила, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона, вынесенное постановление законно, однако, однако оно не отвечает требованиям законодательства в части суммы, подлежащей взысканию.

В судебное заседание судебной коллегии представитель административного истца ГП ЕАО «Облэнергоремонт» не явился, в письменном ходатайстве просил отложить слушание дела в связи с занятостью представителя в другом процессе по гражданскому делу № А16-921/2019. Данное ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено, в его удовлетворении отказано, поскольку для административного истца, являющегося юридическим лицом, указанное обстоятельство не исключает возможность представления его интересов иным представителем с надлежаще оформленными полномочиями, то есть не может быть признано в качестве уважительной причины невозможности участия в судебном заседании.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 13.02.2018 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № <...> в отношении должника ГП ЕАО «Облэнергоремонт» наложен арест на денежные средства указанного государственного предприятия, находящиеся у третьего лица - Управления ЖКХ правительства ЕАО в пределах 107 306 988,95 руб.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 27.06.2018 обращено взыскание на средства казны ЕАО в лице Управления ЖКХ ЕАО, причитающиеся ГП ЕАО «Облэнергоремонт» (компенсация части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги) по соглашению № 87-15 от 30.09.2015 в пределах суммы 88 462 248,22 руб.

01.10.2018 судебным приставом-исполнителем Куповых А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ГП ЕАО «Облэнергоремонт», находящиеся у третьих лиц, которым постановлено:

1) снять арест с денежных средств, в виде компенсации части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, принадлежащих ГП ЕАО «Облэнергоремонт», наложенный постановлением от 13.02.2018;

2) обратить взыскание на денежные средства ГП ЕАО «Облэнергоремонт», находящиеся у третьего лица Управления ЖКХ правительства ЕАО в пределах суммы 88 462 248,22 руб.

Определением Арбитражного суда ЕАО от 03.12.2018 в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт» введена процедура банкротства - наблюдение сроком на пять месяцев, до 28.04.2019.

Удовлетворяя частично заявленные требования административного истца и отменяя пункт 2 постановления от 01.10.2018 в части установления суммы, на которую подлежит обращение взыскания на денежные средства ГП ЕАО «Облэнергоремонт», находящиеся у третьих лиц, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предметом исполнения по сводному исполнительному производству является взыскание задолженности по текущим платежам и по неимущественным спорам на общую сумму 5 064 389,53 руб., а в оспариваемом постановлении указано на обращение взыскания на все денежные средства причитающиеся государственному предприятию в размере 88 462 248,22 руб., следовательно, данное обстоятельство приводит к нарушению прав, как взыскателя, так и должника.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно части 1 статьи 96Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ признание постановления судебного пристава-исполнителя незаконным возможно лишь при совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемого постановления и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным постановлением.

Судом первой инстанции в решении обоснованно указано, что обращение взыскания на денежные средства, причитающиеся ГП ЕАО «Облэнергоремонт», и находящиеся у третьего лица - Управления ЖКХ правительства ЕАО в рамках сводного исполнительного производства, относится к мерам принудительного исполнения, направленным на исполнение исполнительного документа и введение в отношении должника процедуры наблюдение, не влечёт автоматического освобождения от взыскания.

Оспариваемое постановление от 01.10.2018 вынесено на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда ЕАО, доказательств нарушения прав и законных интересов предприятия указанным постановлением административным истцом суду не представлено. Таким образом,правовых оснований для отмены 2 пункта оспариваемого постановления в части суммы, на которую подлежало обращение взыскания на денежные средства ГП ЕАО «Облэнергоремонт», у суда не имелось.

Кроме того, как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем представлены реестры исполнительных производств, предметом исполнения которых является взыскание задолженности по текущим платежам и по неимущественным спорам на общую сумму 5 064 389,53 руб. и исполнительных производств, производство по которым приостановлено в связи с введением процедуры банкротства - наблюдение.

Вместе с тем, из пояснений судебного пристава-исполнителя данных в судебном заседании апелляционной инстанции установлено, что указанная задолженность ежедневно увеличивается, и на сегодняшний день составляет 14 000 000 руб. Задолженность является текущей, и превышает сумму задолженности Управления ЖКХ правительства ЕАО причитающуюся ГП ЕАО «Облэнергоремонт».

Так, согласно ответу Управления ЖКХ правительства ЕАО, направленному в адрес судебного пристава-исполнителя от 11.12.2018, задолженность по выплате компенсации части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги по соглашению № 87-15 от 30.09.2015, утратившему силу с 01.10.2018,составила 12 798 514,77 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчётов между Управлением ЖКХ правительства ЕАО и ГП ЕАО «Облэнергоремонт» за период с 01.01.2018 по 26.09.2018.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель вправе был не отменять постановление в части взыскания денежных средств принадлежащих ГП ЕАО «Облэнергоремонт» по исполнительным производствам которые не приостановлены.

Поскольку совокупность таких условий, как несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся у третьих лиц и нарушение этим постановлением прав и законных интересов заявителя в данном случае отсутствует, каких-либо неблагоприятных последствий указаннымпостановлениемдля последнего не наступило, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции, с вынесением решения об отказе административному истцу в удовлетворении его требований.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 29.01.2019 изменить.

В удовлетворении требований Государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Куповых А.С. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся у третьих лиц, отказать.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, считать удовлетворённой.

Председательствующий И.В. Гавриков

Судьи С.Н. Кочев

Н.И. Токмачева