Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 09 июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Тюрьма №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области к Суртаеву А. Ф. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Суртаева А. Ф. на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 19 апреля 2019года, которым постановлено:

административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области к Суртаеву А. Ф. об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении Суртаева А. Ф. административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Применить к Суртаеву А. Ф. следующие виды административного ограничения:

‑ обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом;

‑ запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22 часов до 6 часов утра.

В остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим изменению в части, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное казенное учреждение Тюрьма №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Суртаева А.Ф..

В качестве обоснования заявленных требований указало, что Суртаев А.Ф., осужденный приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21.01.2016 года по ст. 33 ч. 3 – 291 ч. 3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 180 000,00 рублей, на основании ст. 70 УК РФ (161 ч. 2 п «а,г» (4 эпиз.), 30 ч. 3-162 ч. 2 п «а,г» (2 эпиз.), 162 ч. 2, 161 ч. 1 УК РФ) путем частичного сложения окончательное наказание определено в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев со штрафом в размере 180 000,00 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от 10.05.2016 года данный приговор изменен, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 3 года 7 месяцев со штрафом в сумме 180 000,00 рублей. Постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30.08.2016 года Суртаев А.Ф. переведен в тюрьму.

За период отбывания наказания Суртаев В.Ф. характеризуется отрицательно, имеет 171 взыскание, не поощрялся. Постановлением начальника учреждения ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю от 17.11.2009 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На профилактическом учете состоит как: «Организующий и провоцирующий групповые противодействия законным требованиям администрации», «Склонен к систематическому нарушению ПВР».

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ Т-1 по доверенности Артемьев В.А., ссылаясь в качестве правового обоснования на части 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поддержал заявленные требования, просил установить административный надзор в отношении Суртаева А.Ф. на срок 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22 часов до 6 часов утра; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик Суртаев А.Ф. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований, просил исключить административное ограничение - запрет посещения мест массовых мероприятий, поскольку он сам и его дети занимаются спортом, просил установить административный надзор сроком на 1 год, возражал относительно ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, поскольку имеет намерение в это время работать в фермерском хозяйстве племянников. Также выразил несогласие с характеристикой, указал что, значительная часть взысканий погашена.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав материалы дела, постановил оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе Суртаев А.Ф. просит решение Петушинского районного суда Владимирской области от 19 апреля 2019 года изменить, сократить срок административного надзора до одного года, исключить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, так данные обстоятельства препятствуют его трудоустройству. Также полагал, что при принятии оспариваемого решения суд необоснованно не принял во внимание, что основная часть взысканий уже погашена, с момента нахождения в данному исправительном учреждении правил внутреннего распорядка он не нарушал.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Суртаев А.Ф. осужден приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21.01.2016 года края по ст. 33 ч. 3 – 291 ч. 3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 180 000,00 рублей, на основании ст. 70 УК РФ (161 ч.2 п «а,г» (4 эпиз.), 30 ч.3-162 ч.2 п «а,г» (2 эпиз.), 162 ч.2, 161 ч. 1 УК РФ) частично присоединено наказание по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула от 19.01.2009 года, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев со штрафом в размере 180 000,00 рублей в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от 10.05.2016 года данный приговор изменен, определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 7 месяцев в исправительной колонии строгого режима со штрафом в сумме 180 000,00 рублей. Постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30.08.2016 года Суртаев А.Ф. переведен на тюремный режим.

Постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от 13.06.2019 года приговор Новоалтайского городского суда от 21.01.2016 года, постановление президиума Алтайского краевого суда от 10.05.2016 года в отношении Суртаева А.Ф. были пересмотрены. Его действия переквалифицированы с ч. 3 ст. 33, ч.3 ст. 291УК РФ на ч.1 ст. 291.2 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев без штрафа. Снижено наказание, назначенное Суртаеву А.Ф. по правилам ст. 70 УК РФ, до 11 месяцев лишения свободы без штрафа.

Судом первой инстанции установлено, что осужденный Суртаев А.Ф. прибыл в ФКУ Т-1 УФСИН России по Владимирской области 03.02.2017 года, состоит на профилактическом учете как: «Организующий и провоцирующий групповые противодействия законным требованиям администрации», «Склонен к систематическому нарушению ПВР», имеет 171 взыскание, не поощрялся.

Постановлением начальника учреждения ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю от 17.11.2009 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011 года) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 3 названной статьи закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года срок административного надзора устанавливается в отношении:

- лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, а также принимая во внимание, что по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21.01.2016 года Суртаев А.Ф., был судим за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива, 17.11.2009 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении Суртаева А.Ф. административного надзора на срок погашения судимости за тяжкое преступление, предусмотренный ст. 86 УК РФ – 8 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для установления в отношении Суртаева А.Ф. административного надзора.

Вместе с тем, постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от 13.06.2019 года приговор Новоалтайского городского суда от 21.01.2016 года, постановление президиума Алтайского краевого суда от 10.05.2016 года были пересмотрены, а действия Суртаева А.Ф. переквалифицированы с ч. 3 ст. 33, ч.3 ст. 291УК РФ на ч.1 ст. 291.2 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести,

В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. В связи с чем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части срока административного надзора с 8 лет до 3. В остальной части решение суда судебная коллегия полагает законным по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

При обсуждении вопроса об определении вида и количества административных ограничений судом учтены характеризующие осужденного Суртаева А.Ф. материалы и иные значимые для дела обстоятельства, в том числе обстоятельства совершения преступлений.

Установленные судом административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре».

Периодичность явки в орган внутренних дел для регистрации (два раза в месяц) является минимальной по отношению к периодичности, предусмотренной пунктом 1 части 2 Федерального закона «Об административном надзоре» (до четырех раз в месяц).

Намерение Суртаева А.Ф. после отбытия наказания трудоустроиться, на которое он ссылается в обоснование доводов о нецелесообразности установления ограничения, связанного с нахождением в ночное время суток по месту жительства, суд обоснованно не принял во внимание, так как данное ограничение установлено с учетом фактических обстоятельств совершенных им преступлений.

При этом изложенное не препятствует Суртаеву А.Ф. при наличии к тому законных оснований в последующем обратиться в районный суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 4 Федерального закона.

Установленные судом административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение Суртаева А.Ф. как осужденного, не отягчают его ответственность, лишь устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Доводы апеллянта о погашении части взысканий по сроку, а также не совершение им новых нарушений правил внутреннего распорядка не имеют правового значения при разрешении вопроса о наличии оснований для установления в отношении его административного надзора.

Иных доводов, являющихся основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Петушинского районного суда Владимирской области от 19 апреля 2019года изменить.

Установить в отношении Суртаева А. Ф. административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Суртаева А. Ф. ‑ без удовлетворения.

Председательствующий Е.П. Астровко

Судьи О.А. Кирюшина

О.И. Емельянова