Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В., судей Луковкиной Е.О., Степановой Л.А.

при секретаре Солдатенковой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеоконференцсвязи по докладу судьи Степановой Л.А.

дело по апелляционной жалобе ФИО11 на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 8 июля 2019 года по административному иску ФИО12 к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония-3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области ФИО13, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о признании постановлений о водворении в штрафной изолятор, о признании осужденной злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания незаконными,

установила:

ФИО14 Р.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония-3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области) ФИО15 Н.В., в котором с учетом уточнения административных исковых требований просила признать незаконным и отменить постановления о водворении в штрафной изолятор от 15 мая 2019 г. и от 06 июня 2019 г. о признании осужденной злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания от 06 июня 2019 г. и обязать устранить нарушения её прав и свобод.

Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Ростовского районного суда Ярославской области от 10 ДД.ММ.ГГГГ года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области. В настоящее время в соответствии с ФЗ № 242 от 03.12.2008г. «О геномной регистрации в Российской Федерации» в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области проводится геномная регистрация осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. В связи с тем, что административный истец считает себя невиновно осужденной, обращается за пересмотром приговора, 13 мая 2019 года и 05 июня 2019 года ФИО1 заявила отказ от прохождения процедуры геномной регистрации.

По мнению административного истца, оспариваемые постановления вынесены начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО16 Н.В. при отсутствии к тому законных оснований и с нарушением установленного порядка. Кроме того, анализ крови является биометрическим материалом и представляет ее персональные данные, принудительная геномная регистрация противоречит её религиозным убеждениям, а также действующему законодательству и нормам Конституции Российской Федерации.

При рассмотрении дела к участию в процессе в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК -3 УФСИН России по Ивановской области, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Ивановской области.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 08 июля 2019 г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО17 Р.И. отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение Кинешемского городского суда от 08 июля 2019 г. отменить и принять новое, которым удовлетворить ее исковые требования.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, административный истец ФИО18 Р.И. и её представитель ФИО19 О.А. поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней и дополнительных пояснениях основаниям.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области и заинтересованного лица - УФСИН России по Ивановской области ФИО20 Н.М. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-3 УФСИН по Ивановской области ФИО21 Н.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав административного истца ФИО22 Р.И. и ее представителя ФИО23 О.А., представителя административного ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области и заинтересованного лица - УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО24 Н.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО25 Р.И. осуждена приговором Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.4 ст.111, п.п. «а», «г», «е» ч.2 ст.117 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

В настоящее время ФИО27 Р.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области.

13 мая 2019 года и 05 июня 2019 года ФИО28 Р.И. отказалась от прохождения геномной регистрации и сдачи биологического материала по мотивам нарушения процедурой геномной регистрации ее конституционных прав и религиозных убеждений.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО29 Н.В. от 15 мая 2019 года и 06 июня 2019 года за отказ от прохождения геномной регистрации и сдачи биологического материала на ФИО30 были наложены дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

06 июня 2019 года постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области ФИО31 Р.И. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведена из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, обоснованно исходил из того, что ФИО32 Р.И. был нарушен установленный порядок отбывания наказания, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к ней применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения. С учетом того, что ФИО33 Р.И. имела несколько непогашенных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, у должностного лица исходя из положений ч.2,3 ст. 116, ч. 3 ст. 120 УИК РФ имелись все правовые основания для признания ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания, и как следствие, для перевода из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

При этом судом проверена и признана соблюденной процедура привлечения осужденной к дисциплинарной ответственности, а также признания ее злостным нарушителем отбывания наказания и перевода в строгие условия, установленная Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, судом сделан вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, и на правильном применении норм процессуального права, а также на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, в том числе письменными, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ.

При разрешении спора сторон суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 осужденный обязан исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

В силу п. 3 Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.10.2011г. № 828 (далее - Положение), основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" обязательная государственная геномная регистрация лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел РФ, в компетенции которых относится указанный вид деятельности.

Проанализировав указанные правовые нормы, учитывая то, что ФИО34 Р.И., согласно приговору Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года осуждена и отбывает наказание за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, суд пришел к верному выводу о том, что ФИО36 Р.И. подлежит обязательной государственной геномной регистрации.

Каких–либо оснований, предусматривающих возможность отказа от прохождения такой процедуры, в том числе, в связи с религиозными убеждениями действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о нарушении ее прав на свободу вероисповедания, гарантированную Конституцией РФ, федеральным законодательством, как верно указал суд, не основаны на законе, являются следствием неверного понимания правовых норм, при том, что положения Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" противоречащими Конституции Российской Федерации не признавались.

Отказавшись от сдачи крови для обязательной государственной геномной регистрации лиц, ФИО37 Р.И. не выполнила законные требования сотрудников исправительного учреждения, тем самым допустив нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Факты отказа от прохождения геномной регистрации в полном объеме подтверждены материалами дела и не оспариваются административным истцом. По каждому факту исправительным учреждением проведена проверка, с осужденной взяты объяснения, требования ст.ст. 115, 117 УИК РФ при наложении взысканий соблюдены.

Постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка и переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания судебная коллегия также считает законными и обоснованными.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 6 июня 2019 года ФИО38 Р.И. имела три непогашенных взыскания в виде водворения в шрафной изолятор (от 18.06.2018г., от 15.05.2019г., от 06.06.2019г.). Указанные обстоятельства в силу ч. 2,3 ст. 116 УИК РФ позволяли признать ФИО39 Р.И. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в соответствии с ч. 3 ст. 120 УИК РФ перевести в строгие условия отбывания наказания.

Процедура вынесения указанных постановлений также проверена судом и обоснованно признана соблюденной.

Доводы жалобы о том, что ФИО40 Р.И. характеризуется с положительной стороны, в том числе, на основании характеристик, выданных игуменом ФИО41 монастыря Животворящего Креста Господня ФИО42, иеромонахом ФИО43 – настоятелем храма в честь ФИО44 и эти данные не были учтены при наложении взыскания, были оценены судом первой инстанции. Указанные положительные характеристики, как верно отразил суд в решении, не свидетельствуют о том, что ФИО45 Р.И. не совершалось нарушений порядка отбывания наказания и отсутствовали основания для вынесения оспариваемых постановлений, а также о том, что особенности личности осужденной при наложении дисциплинарных взысканий не были учтены.

В целом доводы жалобы повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, но не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 8 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО46 - без удовлетворения.

Председательствующий Мудрова Е.В.

Степанова Л.А.

Судьи

Луковкина Е.О.