Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2022 года апелляционную жалобу Евсеевой А.А. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 05 апреля 2022 года по делу по административному исковому заявлению Евсеевой А. А. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 17.05.2021 № КУВД-001/2021-3943047/2 об отказе в государственной регистрации прав.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области – Сорокина А.А.,

установила:

Евсеева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 17.05.2021 № КУВД-001/2021-3943047/2 об отказе в государственной регистрации прав.

В обоснование требований указала, что с 18.08.2015 является долевым собственником квартиры по адресу: , соответственно ей принадлежит доля в праве собственности на земельный участок при многоквартирном доме (далее – МКД) по вышеуказанному адресу. Она обратилась с заявлением о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером , однако получила отказ.

По мнению административного истца, обжалуемое решение об отказе в совершении регистрационных действий является незаконным, нарушает ее права и интересы.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 05 апреля 2022 года административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Евсеева Е.А. просит об отмене данного решения как противоречащего положениям действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела усматривается, что Евсеева А.А. с является долевым собственником квартиры по адресу: . МКД по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером площадью 2852 кв.м.

Евсеева А.А. обратилась в Управление Росреестра по с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Управление Росреестра по приостановило государственную регистрацию, а отказало в государственной регистрации со ссылкой на то, что в отношении земельного участка с кадастровым номером зарегистрировано право собственности ООО «КАБУР» - застройщика многоквартирного (л.д. 20-21, 18-19).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемое решение принято административным ответчиком в рамках компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, - имело место быть противоречие между заявленными и зарегистрированными правами в отношении объекта недвижимости.

Судебная коллегия находит, что выводы суда сделаны без учета положений действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Действительно, согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Вместе с тем, особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен ЗК РФ, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, притом, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 5 статьи 40 Закона N 218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

В пункте 26 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, действующий на момент возникновения спорных правоотношений, был утвержден приказом Росреестра от 16.12.2015 № 943.

В соответствии с пунктом 139 Порядка, если жилое или нежилое помещение, машино-место входит в состав введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, сформированном (предоставленном) для строительства и (или) эксплуатации исключительно такого многоквартирного дома и принадлежащем застройщику на праве собственности, при наличии заявления о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, как на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, также осуществляются следующие действия:

запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается на основании разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в порядке, предусмотренном пунктом 16 Порядка. Одновременно в отношении данного земельного участка вносятся записи о государственной регистрации права общей долевой собственности участника долевого строительства и застройщика. При этом в записи о государственной регистрации права общей долевой собственности застройщика при указании размера доли в праве вносятся либо слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещений, машино-мест, не переданных участникам долевого строительства", либо слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещений, машино-мест, не переданных участникам долевого строительства, а также помещений, машино-мест", далее указываются сведения о помещении, машино-месте (помещениях, машино-местах), принадлежащем (принадлежащих) застройщику;

в запись о государственной регистрации ипотеки земельного участка вносятся изменения в соответствии с пунктом 15 Порядка в части описания предмета ипотеки путем указания слов: "доля в праве на земельный участок под многоквартирным домом, размер которой пропорционален размеру общей площади помещений, машино-мест, не переданных участникам долевого строительства, а также помещений, машино-мест, принадлежащих застройщику", а также в части залогодержателя путем указания слов: "участники долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, которым не переданы объекты долевого строительства".

Записи о государственной регистрации права общей долевой собственности застройщика, иного лица (не участника долевого строительства) о государственной регистрации договора аренды (субаренды, безвозмездного пользования) погашаются в порядке, предусмотренном пунктом 16 Порядка, с указанием в качестве документа-основания представленного правообладателем (арендатором) заявления о государственной регистрации прекращения права, ограничения (обременения) права.

Таким образом, наличие зарегистрированного права собственности застройщика МКД на земельный участок, на котором расположен введенный в эксплуатацию МКД, а также отсутствие заявления застройщика о прекращении своего зарегистрированного права не могли послужить основанием к приостановлению и к отказу в регистрации права собственности (доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером по адресу: , по заявлению Евсеевой А.А. как собственника квартиры в данном МКД.

При таких данных постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска Евсеевой А.А. о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от № КУВД-001/2021-3943047/2 об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером по заявлению Евсеевой А.А. от 04.02.2021.

Судебная коллегия находит, что в данном административном деле отсутствует необходимость избирать способ восстановления нарушенного права административного истца, поскольку 20.04.2022 право общей долевой собственности Евсеевой А.А. на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070706:42 зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 65-66).

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 05 апреля 2022 года отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск Евсеевой А. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 17.05.2021 № КУВД-001/2021-3943047/2 об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером по заявлению Евсеевой А. А. от 04.02.2021.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи