Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2019 года апелляционную жалобу Гареева Ф.Х. на решение Истринского городского суда Московской области от 10 апреля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Гареева Ф. Х. к Управлению Росреестра по <данные изъяты> об оспаривании бездействия, обязании исправить техническую ошибку.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Гареева Ф.Х.,

установила:

Гареев Ф.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом имевшего место дополнения заявленных требований) к Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконным бездействия в вопросе исправления технической ошибки в ЕГРН в дате прекращения права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; просил суд обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> исправить техническую ошибку, содержащуюся в ЕГРН, относительно даты прекращения права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, указав в качестве даты прекращения права собственности <данные изъяты>.

Требования мотивировал тем, что в результате присоединения к находящемуся в его собственности земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м земельного участка площадью 1000 кв.м был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; право собственности на данный объект было зарегистрировано <данные изъяты>. Только в 2016 году земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> был присвоен статус «архивный», <данные изъяты> прекращено его, Гареева Ф.Х., право собственности на данный земельный участок. Он неоднократно обращался к административному ответчику с заявлением об устранении технической ошибки в ЕГРН в дате прекращения права собственности, - объект прекратил свое существование <данные изъяты> - с момента регистрации права собственности на образованный в результате объединения двух земельных участков объект недвижимости, а значит, именно с этой даты прекратилось право собственности владельца исходного участка. Однако до настоящего времени техническая ошибка не устранена, что нарушает его права и интересы, в том числе в сфере налогообложения, поскольку за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> ему начислялся налог за оба земельных участка, в том числе за несуществующий.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гареев Ф.Х. просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 2002 год Гареев Ф.Х. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>Гарееву Ф.Х. в дополнение к имеющемуся земельному участку был предоставлен за плату участок площадью <данные изъяты> кв.м, общая площадь земельного участка № <данные изъяты> кв.м; Гарееву Ф.Х. предписывалось произвести кадастровый учет и заключить договор купли-продажи (л.д. 12).

Кадастровый учет образованного участка площадью 2200 кв.м был произведен, ему присвоен кадастровый <данные изъяты> (л.д. 13-15), после чего <данные изъяты> между Гареевым Ф.Х. и органом местного самоуправления был заключен договор купли-продажи.

Право собственности Гареева Ф.Х. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> было зарегистрировано <данные изъяты> (л.д. 11), на сегодняшний день участок имеет кадастровый <данные изъяты>.

Вместе с тем, только в 2016 году по заявлению Гареева Ф.Х. была устранена техническая ошибка, - земельному участку с кадастровым номером 50:08:0050111:368 присвоен статус «архивный» (л.д. 17, 18). Тогда же была выявлена техническая ошибка в части прекращения права собственности Гареева Ф.Х. на ликвидированный объект, - право собственности Гареева Ф.Х. на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050111:368 прекращено, вместе с тем, в ЕГРН внесена дата прекращения права – <данные изъяты>.

Несмотря на неоднократные обращения административного истца в Управление Росреестра по <данные изъяты> по вопросу устранения технической ошибки в дате прекращения права собственности, данная дата остается прежней – <данные изъяты>.

Отклоняя заявленные Гареевым Ф.Х. требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке; основанием прекращения ранее зарегистрированного права собственности и ликвидации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является заявление его правообладателя; датой прекращения права собственности и ликвидации объекта с кадастровым номером <данные изъяты> является дата принятия государственным регистратором решения о прекращении права собственности и закрытии раздела ЕГРН по обращению Гареева Ф.Х. от <данные изъяты>, следовательно, оснований для принятия решения о прекращения права собственности и ликвидации объекта с кадастровым номером <данные изъяты> с <данные изъяты> – не имеется.

Судебная коллегия находит, что выводы суда сделаны без учета положений действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что вследствие перераспределения земель неразграниченной госсобственности и земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050111:368 последний прекратил свое существование.

В соответствии с п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Как было указано выше, право собственности Гареева Ф.Х. на земельный участок с кадастровым номером 50:08:050130:0007 было зарегистрировано <данные изъяты>, следовательно, именно с этой даты земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050111:368 прекратил свое существование (его номер стал архивным).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 2 Закона).

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Одновременно в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о виде вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права, в том числе перехода и прекращения права на объект недвижимости.

В силу пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На момент регистрации права собственности Гареева Ф.Х. на земельный участок с кадастровым номером 50:08:050130:0007 действовал Федеральный закон от <данные изъяты> № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно статье 12 которого Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях; Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

В подраздел II вносятся записи о подлежащих государственной регистрации праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, о существенных и об иных условиях сделки об отчуждении, сведения о правообладателе, о правоустанавливающих документах в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав, а также дата внесения и номер записи, имя государственного регистратора и его подпись.

Внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующие правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 8 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ).

Системный анализ указанных выше положений как Федерального закона № 122-ФЗ, так и Федерального закона 218-ФЗ свидетельствует, что с даты регистрации права собственности Гареева Ф.Х. на земельный участок, образованный в результате присоединения другого земельного участка, исходный земельный участок прекратил свое существование, а значит, подлежало прекращению и право собственности Гареева Ф.Х. на него с внесением соответствующих сведений в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 122-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора в трехдневный срок после обнаружения указанной ошибки или получения в письменной форме от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях.

На сегодняшний день вопросы исправления технических и реестровых ошибок регламентированы статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ, согласно части 1 которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Факт наличия технической ошибки в части прекращения права собственности Гареева Ф.Х. на ликвидированный объект недвижимости административным ответчиком не оспаривается (л.д. 19), тем не менее, до настоящего времени данная техническая ошибка полностью не устранена: право собственности Гареева Ф.Х. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> прекращено, вместе с тем, в ЕГРН продолжает сохраняться ошибочная дата прекращения права - <данные изъяты>.

Тот факт, что обращение Гареева Ф.Х. с заявлением об исправлении технической ошибки имело место <данные изъяты>, не имеет правового значения: допущенная госрегистратором техническая ошибка являлась очевидной и подлежала исправлению в трехдневный срок со дня ее обнаружения еще в 2003 году.

Указание в ЕГРН на ошибочную дату прекращения права собственности нарушает права и интересы Гареева Ф.Х., так как возлагает на него обязанность в течение почти 13 лет платить земельный налог за несуществующий объект (л.д. 20).

Суд первой инстанции, отклоняя требования административного истца, указанные выше обстоятельства и положения закона не учел, в связи с чем постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменив решение суда первой инстанции, судебная коллегия постановляет по делу новое решение об удовлетворении административного иска Гареева Ф.Х.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск Гареева Ф. Х. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по <данные изъяты> в вопросе исправления технической ошибки в ЕГРН относительно даты прекращения права собственности Гареева Ф. Х. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> исправить техническую ошибку, содержащуюся в ЕГРН, относительно даты прекращения права собственности Гареева Ф. Х. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, указав в качестве даты прекращения права собственности <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи