Гражданский кодекс часть 1

Судья Тульского областного суда Исаковская Э.Л., рассмотрев материал по частной жалобе административного истца общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «21 век»» на определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 4 августа 2022 года об оставлении без движения административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «21 век»».

Исследовав доказательства в письменной форме,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «21 век»» (далее – ООО «Коллекторское агентство «21 век»») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия.

Определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 4 августа 2022 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с несоответствием его требованиям статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявителю предоставлен срок для исправления перечисленных в нем недостатков до 22 августа 2022 года.

Не согласившись с определением суда, административный истец ООО «Коллекторское агентство «21 век»» подал частную жалобу, в которой просит определение суда отменить. Указывает на то, что не обладает государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем, обязанность по направлению копий административного искового заявления лицам, участвующим в деле, на него не распространяется.

В соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и приложенные к нему документы должны соответствовать требованиям ст. ст.125, 126, 220 КАС РФ.

Оставляя административное исковое заявление ООО «Коллекторское агентство «21 век»», суд указал на то, что административным истцом не представлены сведения о вручении или иные документы, подтверждающие направление лицам, участвующим в деле копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые отсутствуют у других, участвующих в деле лиц.

Суд апелляционной инстанции полагает приведенные в определении основания для оставления административного искового заявления без движения ошибочными и несоответствующими целям и задачам административного судопроизводства.

Так, в соответствии с ч.7 ст.125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Согласно п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенные к нему документы не направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Тем самым, действующее процессуальное законодательство на административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, возлагает обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, в то время как административный истец - ООО «Коллекторское агентство «21 век»», не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, вправе представить в суд копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление подано ООО «Коллекторское агентство «21 век»» в виде электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью.

Особенности подачи документов в федеральные суды общей юрисдикции в электронном виде регулируются Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251 (далее - Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде).

Согласно п. 3.3.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

С учетом того, что административное исковое заявление подано в виде электронного образа, заверенного простой электронной подписью, положения п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ в части представления административным истцом копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, в данном случае на ООО «Коллекторское агентство «21 век»» не распространяются.

Кроме того, как разъяснено в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" согласно п.1 ч.3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для оставления административного искового заявления без движения, в связи с чем, определение от 4 августа 2022 года подлежит отмене, а административное исковое заявление - направлению в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

Руководствуясь статьями 308, 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 4 августа 2022 года отменить, материал по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «21 век»» к судебному приставу – исполнителю ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия возвратить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии к производству в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья