Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 октября 2018 года апелляционную жалобу Буглаевой О. Л. на решение Подольского городского суда М.<данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Буглаевой О. Л. к УМВД Р. по городскому округу Подольск, УМВД Р. по городскому округу Красногорск, ГУ МВД Р. по М.<данные изъяты> о признании незаконным решения, обязании выдать (заменить) паспорт гражданина РФ,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя ГУ МВД Р. по М.<данные изъяты>, УМВД Р. по городскому округу Подольск Коваленко А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Буглаева О.Л., уточнив требования, обратилась в суд с иском к УМВД Р. по городскому округу Подольск, УМВД Р. по <данные изъяты> Красногорск, ГУ МВД Р. по М.<данные изъяты>, просила признать незаконным заключение от 30.01.2018г. по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ, утвержденное начальником ГУМВД Р. по М.<данные изъяты>Пауковым В.К., признать незаконным заключение от <данные изъяты> по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Буглаевой О.Л., утвержденное начальником УМВД Р. по <данные изъяты> Подольск Боллоевым С.В., признать незаконным заключение служебной проверки от <данные изъяты> по факту выдачи паспорта гражданина РФ Буглаевой О.Л., утвержденное начальником ОУФМС Р. М.<данные изъяты> в <данные изъяты>Бурковым А.Ю., возложить на УМВД Р. по г.о. Подольск обязанность выдать (заменить) Буглаевой О.Л. паспорт гражданина РФ.

Считала вышеуказанные решения незаконным,и поскольку она (истец) проживает на территории РФ с 1993 года с мужем Буглаевым П.Г., имеет двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. В 2001 году она (Буглаева) подала документы на получение гражданства РФ, в результате рассмотрения документов она получила гражданство РФ, в связи с чем, выдан паспорт гражданина РФ Ильинским отделением милиции <данные изъяты>М.<данные изъяты>. <данные изъяты> в связи с ошибкой в дате рождения указанный паспорт был заменен. Каких-либо вопросов относительно гражданства при оформлении (замене) паспорта не возникло. При сдаче документов на замену паспорта она (Буглаева) представила полный пакет документов. Судебное решение о незаконности получения ею (Буглаевой) гражданства РФ отсутствует.

Решением Подольского городского суда М.<данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Буглаева О.Л. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения лица, принимавшего участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <данные изъяты> №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В силу пункта "а" статьи 5 и части 7 статьи 4 указанного закона, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом (статья 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Статьей 18 ранее действовавшего Закона РФ от <данные изъяты> N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" регулировался порядок приобретения гражданства в порядке регистрации.

Согласно указанной статье, в частности, в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:

а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после <данные изъяты>, если они до <данные изъяты> заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

д) лица без гражданства, на день вступления в силу этого Закона постоянно проживающие на территории Российской Федерации или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на <данные изъяты>, если в течение одного года после вступления в силу этого Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу этого Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Буглаева О.Л., <данные изъяты> г.р., является уроженкой <данные изъяты> Украинской ССР.

Согласно доводам Буглаевой О.Л., в декабре 1993 г. приехала в РФ с супругом Буглаевым П.Г., с которым развелась в <данные изъяты> и повторно заключила брак <данные изъяты>, проживала на территории РФ (л.д. 58).

Судом установлено, что <данные изъяты>Буглаева O.Л. документирована Ильинским отделом милиции <данные изъяты>М.<данные изъяты> паспортом серии 46 03 <данные изъяты>.

<данные изъяты>Буглаева O.Л. документирована 4 отделом милиции УВД <данные изъяты> и <данные изъяты>М.<данные изъяты> паспортом серии 46 07 <данные изъяты> в связи с обнаружением ошибки в дате рождения в паспорте 46 03 <данные изъяты>.

<данные изъяты>Буглаева O.Л. через МБУ г.о. Подольск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась с заявлением о замене паспорта гражданина РФ, представив следующие документы: свидетельство 0 заключении брака; согласие на ОПД; заявление; квитанцию об оплате госпошлины; паспорт гражданина РФ, подлежащий замене; фотографии установленного образца; два свидетельства о рождении (л.д. 83).

Согласно ответу из отдела по вопросам миграции УМВД Р. по г.о. Подольск от <данные изъяты>Буглаевой O.Л. отказано в выдаче паспорта гражданина РФ в связи с отсутствием сведений, подтверждающих наличие гражданства РФ (л.д. 41).

Заключением служебной проверки от <данные изъяты> по факту выдачи паспорта гражданина РФ Буглаевой O.Л., утвержденным начальником ОУФМС Р. по М.<данные изъяты> в <данные изъяты>, паспорт серии 46 03 <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданный Ильинским отделением милиции УВД <данные изъяты>М.<данные изъяты> на имя Буглаевой O.Л., признан необоснованно выданным. Данный бланк паспорта объявлен в розыск (л.д. 45).

Согласно заключению УМВД Р. по г.о. Подольск от <данные изъяты> по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Буглаевой O.Л. установлено, что при проведении проверки по учету ГИАЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД МО гр. Буглаева O.Л. не значится, по учету МИД Р. приобретшей гражданство РФ за пределами Р. не значится. В Автоматизированной системе Российский паспорт отсутствует сканированное заявление по форме 1П о выдаче паспорта <данные изъяты>ом М.<данные изъяты>. В пункте 8 заявления формы 1П о замене паспорта, выданного 4 городским отделом милиции УВД <данные изъяты> отсутствует статья о принадлежности к гражданству РФ. Согласно поступившему заключению служебной проверки ОУФМС Р. по М.<данные изъяты> в <данные изъяты> от <данные изъяты> гр. Буглаева O.Л. документирована паспортом серии 46 03 <данные изъяты> Ильинским о/м <данные изъяты>М.<данные изъяты> от 23.08.2002г. в нарушение действующего законодательства, форма 1П на указанный паспорт отсутствует, документы, послужившие основанием выдачи паспорта, отсутствуют. По журналу учета и выдачи паспортов, за данным номером значится Крылов О. В., на которого форма 1П также отсутствует. По результатам проверки паспорт серии 4607 <данные изъяты> от 28.02.2006г., выданный 4 ГОМ УВД <данные изъяты> и <данные изъяты>М.<данные изъяты> гр. Буглаевой O.Л., <данные изъяты> г.р., уроженки Украинской ССР, является выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию (л.д. 42-44).

Согласно заключению по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ, от <данные изъяты>, утвержденному начальником ГУ МВД Р. по М.<данные изъяты>, установлено, что по учету ГИАЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД МО гр. Буглаева O.Л. не значится, по учету МИД Р. приобретшей гражданство РФ за пределами Р. не значится. В Автоматизированной системе Российский паспорт отсутствует сканированное заявление по форме 1П о выдаче паспорта <данные изъяты>ом М.<данные изъяты>. В пункте 8 заявления формы 1П о замене паспорта, выданного 4 ГОМ УВД <данные изъяты> отсутствует статья о принадлежности к гражданству РФ. По результатам проведенной проверки считать гр. Буглаеву О. Л., <данные изъяты> г.р., урож. <данные изъяты> Украинской ССР, не состоящей в гражданстве Российской Федерации (л.д. 157-159).

Из ответа УМВД Р. по <данные изъяты> следует, что по журналу выдачи паспортов гражданам РФ, паспорт серия 4603 <данные изъяты> от <данные изъяты> выдан Ильинским о/м <данные изъяты> на имя Крылова г, О. В.. Данный паспорт признан необоснованно выданным (л.д.52).

Согласно сведениям МИД РФ по состоянию на <данные изъяты> по результатам проверки приобретения гражданства установлено, что записей в отношении Буглаевой О. Л., <данные изъяты> года рождения, не обнаружено (л.д. 57).

Судебная коллегия находит правильным вывод суда об отказе в признании незаконными оспариваемых заключений, ввиду отсутствия доказательств приобретения Буглаевой О.Л. гражданства РФ в установленном порядке.

Соглашаясь с выводом суда об отказе в удовлетворении административного иска, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не находит, поскольку выводов суда они не опровергают.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда М.<данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи