Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2019 года, которым

по административному делу по административному иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным решение Департамента градостроительства Окружной администрации .......... от _______г., выразившееся в направлении ФИО3 и ФИО4 уведомления № ... о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Обязать Департамент градостроительства Окружной Администрации г. Якутска выдать ФИО4 и ФИО3 уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратились в суд с иском к Департаменту градостроительства ОА г. Якутска о признании уведомления от 30.05.2019 незаконным, обязать ответчика выдать уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В обоснование административного иска указали, что ФИО5 подали уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

30.05.2019 Департаментом градостроительства ОА г. Якутска выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В уведомлении указано, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в п.1 ст.19 Градостроительного кодекса РФ установленным правилам землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № ... находится в зоне ОД-3Б.

Истцы просили признать уведомление от _______ незаконным, обязать ответчика выдать уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. На дату получения истцами градостроительного плана, а также на дату выдачи органом местного самоуправления разрешения на строительство дома земельный участок находился в зоне Ж-2А.

Судом вынесено вышеуказанное решение суда.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении иска, поскольку земельный участок находится в зоне «ОД-3Б». Суд незаконно обязал ответчика выдать истцам уведомление о соответствии построенного объекта градостроительному законодательству, поскольку орган местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятелен согласно ст. 12 Конституции РФ.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Положениями пункта 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ФИО4 на праве общей совместной собственности владеют земельным участком с кадастровым номером № ..., площадью *** кв.м., расположенным по адресу: .......... с видом разрешенного пользования «для индивидуального жилищного строительства».

Административные истцы обратились к административному ответчику с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ...........

30.05.2019 административным истцам выдано уведомление № ... о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ч. 20 ст.55 Градостроительного кодекса РФ параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 настоящей статьи установленным правилам землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № ... находится в территориальной зоне «ОД-3Б» (общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов здравоохранения и социального назначения), где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от _______ видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № ... указана зона «Ж-2А» для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска.

Истцам _______ ОА г. Якутска было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: .......... (л.д. 34-35).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от _______ и от _______ вид разрешенного использования земельного участка со времени внесения в государственный кадастр недвижимости _______ установлен «для индивидуального жилищного строительства».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно, вид разрешенного использования, у пользователя земельного участка сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения.

Учитывая, что административным ответчиком ранее выдано разрешение на строительство, изменение территориальной зоны в период строительства не свидетельствует о нарушении норм градостроительного законодательства, указанное не должно лишать собственников возможности использовать объект строительства по назначению и оформить его в соответствии требованиями законодательства.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о несогласии с выводами суда не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в целом они сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2019 года по административному делу по административному иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ноева

Судьи М.М. Оконешникова

С.Н. Сыренова