Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства <данные изъяты> частную жалобу Главы сельского поселения Барвихинское ФИО1 на определение судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в принятии административного искового заявления Главы сельского поселения Барвихинское ФИО1 о признании незаконным решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района <данные изъяты> «Об объединении территорий городских поселений Большие Вяземы, Голицыно, Заречье, Кубинка, Лесной Городок, Новоивановское, Одинцово, сельских поселений Барвихинское, Горское, Ершовское, Жавороновское, Захаровское, Назарьевское, Никольское, Успенское, Часцовское Одинцовского муниципального района и территорий городского округа Звенигород в единое муниципальное образование» от <данные изъяты><данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Елизаровой М.Ю.,

установила:

Глава сельского поселения Барвихинское ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд <данные изъяты> с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района <данные изъяты> «Об объединении территорий городских поселений Большие Вяземы, Голицыно, Заречье, Кубинка, Лесной Городок, Новоивановское, Одинцово, сельских поселений Барвихинское, Горское, Ершовское, Жавороновское, Захаровское, Назарьевское, Никольское, Успенское, Часцовское Одинцовского муниципального района и территорий городского округа Звенигород в единое муниципальное образование» от <данные изъяты><данные изъяты>.

Определением судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в принятии административного искового заявления отказано по пункту 3 части 1 статьи 128 КАС Р.

В частной жалобе Глава сельского поселения Барвихинское ФИО1 выражает несогласие с принятым судьей определением, просит о его отмене как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленного материала усматривается, что оспариваемым главой муниципального образования решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района <данные изъяты> поддержана инициатива об объединении ряда городских и сельских поселений (в том числе сельского поселения Барвихинское) принято решение о согласии на объединение территорий, и решением 2/50 внесен на рассмотрение проект закона <данные изъяты>.

Вопросы преобразования муниципальных образований регулируются, в частности статьей 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума (часть 2).

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений (часть 3).

Судебная коллегия полагает, что судья, отказывая в принятии указанного административного заявления, правомерно исходил из того, что оспариваемые акты являются подготовительной документацией - необходимым элементом для последующего принятия решения об объединении населенных пунктов на уровне субъекта Российской Федерации, не затрагивают права Главы сельского поселения Барвихинское, поскольку указанными актами лишь одобрена инициатива органов местного самоуправления объединяемых поселений на такое объединение и по существу вопрос не разрешался. Решение, не имеет властно-обязательного характера и не порождает непосредственно правовых последствий.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что нормативный правовой акт <данные изъяты> 2/2019-ОЗ «Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород» порадевший правовое последствия для административного истца постановлением <данные изъяты> Думы от <данные изъяты><данные изъяты>-П принят и опубликован на интернет портале <данные изъяты><данные изъяты>.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что определение является законным и обоснованным. Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения частную жалобу Главы сельского поселения Барвихинское ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: