Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе представителя АНО «Клуб технических видов спорта «Зубренок» ФИО1 на решение Зубцовского районного суда Тверской области от 04 июня 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области и заместителю главы Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления, Автономной некоммерческой организации «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области и заместителю главы Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО2 о признании незаконными постановления Администрации Зубцовского района от 14.07.2017 года № 265 и предварительного согласования предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зубцовского сельского поселения, Автономной некоммерческой организации «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области и заместителю главы Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО2 о признании незаконными постановления Администрации Зубцовского района от 14.07.2017 года № 266 и предварительного согласования предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зубцовского сельского поселения, Автономной некоммерческой организации «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области и заместителю главы Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО2 о признании незаконным решения Администрации Зубцовского района Тверской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного вблизи <данные изъяты>, Автономной некоммерческой организации «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области и заместителю главы Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 03.11.2017г. №546 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зубцовского сельского поселения, Автономной некоммерческой организации «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области и заместителю главы Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 01.12.2017 г. №636 о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование Администрации Зубцовского сельского поселения, Автономной некоммерческой организации «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» - отказать

Административные исковые требования Автономной некоммерческой организации «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» к Администрации Зубцовского района Тверской области и заместителю главы Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО2 в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Администрации Зубцовского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный адресу: <данные изъяты> и исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> оставить без рассмотрения, производство по делу в этой части прекратить, поскольку данные требования в порядке административного судопроизводства рассмотрению и разрешению не подлежат».

Судебная коллегия

установила:

Представитель АНО «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК» по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Зубцовского района Тверской области, оспаривая решения органа местного самоуправления. Уточнив в дальнейшем исковые требования, просил суд признать незаконными:

- постановление администрации Зубцовского района от 14.07.2017 года № 265, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Зубцовского сельского поселения;

- постановление администрации Зубцовского района от 14.07.2017 года № 266, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Зубцовского сельского поселения;

- решение администрации Зубцовского района Тверской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного вблизи <данные изъяты>

- решение администрации Зубцовского района Тверской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. в кадастровом квартале <данные изъяты> расположенного вблизи <данные изъяты>

- постановление от 03.11.2017 года № 546 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Зубцовского сельского поселения;

- постановление от 01.12.2017 года № 636 о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование администрации Зубцовского сельского поселения;

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования администрации Зубцовского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>

В обосновании заявленных требований указал, что 16 июня 2017 года генеральный директор АНО «КТВС «ЗУБРЕНОК» обратился в администрацию Зубцовского района Тверской области с заявлениями об утверждении схем расположения двух земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. Входящие номера: <данные изъяты>. К каждому заявлению прилагались схема расположения земельного участка на КПТ, выкопировка из генерального плана Зубцовского с/п.

Администрацией Зубцовского района, на основании пп. 17 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ приняты решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков, поскольку в их отношении ранее поступили заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, по результатам рассмотрения которых принято решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Зубцовского сельского поселения Зубцовского района Тверской области.

О принятых решениях, об отказе в утверждении схем расположения администрация направила заявителю письма (исходящие номера: <данные изъяты>

Постановлениями № 265, № 266 от 14.07.2017 года администрация Зубцовского района предварительно согласовала предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Зубцовского сельского поселения, утвердила схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель, государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель: земли населенных пунктов, в кадастровом квартале <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», площадью., <данные изъяты> кв.м. расположенного в зоне: «Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки», площадью <данные изъяты> кв.м. в зоне «Р-2 Зона озелененных территорий общего пользования».

Представитель административного ответчика администрации Зубцовского района Тверской области ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель административного истца АНО «Клуб технических видов спорта «Зубренок» – ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, что является основанием для отмены или изменения решения суда. Формальная отмена административным ответчиком принятых постановлений не восстанавливает права административного истца. Действия административных ответчиков и заинтересованных лиц должны быть расценены судом первой инстанции как злоупотребление правом по распоряжению землями неразграниченной государственной собственности. Судом оставлен без выяснения вопрос о цели приобретения администрацией Зубцовского сельского поселения спорного земельного участка. Также полагал, что спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из письменных возражений администрации Зубцовского района Тверской области на апелляционную жалобу следует, что обжалуемое решение отменен или изменению не подлежит в силу его законности и обоснованности. Выводы представителя административного истца о намеренном злоупотреблении правом по распоряжению землями неразграниченной государственной собственности со стороны Администрации Зубцовского района не обоснованы. Администрация Зубцовского сельского поселения Зубцовского района не извещалась об отмене постановлений Администрации Зубцовского района от 14.07.2018 № 265, 266, а обратилась к Главе Зубцовского района ФИО4 с письменным заявлением и схемой расположения земельного участка о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование с целью использования - Культурное развитие. В свою очередь, АНО «КТВС «Зубренок» не приняло никаких законных мер по представлению соответствующих заявлений и документов на указанный участок.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца АНО «Клуб технических видов спорта «Зубренок» – ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, полагая, что спорный земельный участок должен быть предоставлен АНО «Клуб технических видов спорта «ЗУБРЕНОК».

Представитель администрации Зубцовского района Тверской области Войной С.Г. поддержал письменные возражения, полагая, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Другие участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении дела, в связи с чем судебная коллегия на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15 июня 2017 года администрацией Зубцовского сельского поселения в адрес Главы администрации Зубцовского района подано заявление о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенных в <данные изъяты>, в кадастровом квартале <данные изъяты>

16 июня 2017 года в администрацию Зубцовского района Тверской области от генерального директора АНО «КТВС «Зубренок» ФИО5 поступило заявление об утверждении схемы расположения земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Ответом и.о. Главы администрации Зубцовского района ФИО6 №1580/1 от 28 июля 2017 года АНО «КТВС «Зубренок» отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп.17 п.9 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Постановлениями №265 от 14.07.2017 и №266 от 14.07.2017 администрация Зубцовского района Тверской области согласовала предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Зубцовского сельского поселения и утвердила схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель государственного собственность на которых не разграничена: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного пользования: «земельные участки (территории) общего пользования»; земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного пользования: «земельные участки (территории) общего пользования»

Администрация Зубцовского сельского поселения, обратившись в Управление Росреестра по Тверской области с заявлениями о проведении регистрационных действий в отношении вышеуказанных земельных участков, 02 августа 2017 года получила уведомления из филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 09 ноября 2017 года в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Ввиду нестабильного финансового положения в 2017 году администрация Зубцовского сельского поселения Зубцовского района Тверской области не имела возможности подготовить проект межевания территории в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>

На основании изложенного, постановлением администрации Зубцовского района №538 от 31 октября 2017 года признано утратившим силу постановление № 266 от 14 июля 2017 года, а постановлением администрации Зубцовского района № 539 от 31.10.2017 года признано утратившим силу постановление № 265 от 14 июля 2017 года, как принятые с нарушением законодательства.

В связи с изложенным, отменой обжалованных решений органа власти, суд первой инстанции обоснованно отклонил требования административного истца о признании постановлений № 266 от 14 июля 2017 года и № 265 от 14 июля 2017 года незаконными, с чем соглашается судебная коллегия.

В соответствии с действующим законодательством администрация Зубцовского сельского поселения Зубцовского района является органом местного самоуправления, в связи с чем, в силу закона может являться владельцем земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования.

02 ноября 2017 года администрация Зубцовского сельского поселения обратилась в администрацию Зубцовского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование с целью использования - культурное развитие. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

В соответствии со ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (п.2); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (п.22);

Согласно ст. 39.17 п. 5 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Постановлением Администрации Зубцовского района за №546 от 03 ноября 2017 года предварительно согласовано предоставление администрации Зубцовского сельского поселения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты><данные изъяты>, с видом разрешенного использования «культурное развитие» в постоянное (бессрочное) пользование и утверждена схема расположения земельного участка.

27 ноября 2017 года вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

30 ноября 2017 года Администрация Зубцовского сельского поселения обратилась к Главе Зубцовского района с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, Администрацией Зубцовского района принято постановление № 636 от 01 декабря 2017 года, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в зоне: «Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки», по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: «культурное развитие», предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Зубцовского сельского поселения, о чем 17 января 2018 года внесены соответствующие сведения в ЕГРН (номер государственной регистрации <данные изъяты>).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что администрация Зубцовского района, предоставляя в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в зоне: «Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки», по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: «культурное развитие», не нарушило права и законные интересы административного истца.

Довод административного истца о незаконном рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства подлежит отклонению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Соответственно, оспаривание решения государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав, выбор, которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Из приведенного следует, что оспариваемый отказ администрации возник на этапе предварительного согласования (одобрения), который предшествует этапам формирования и предоставления земельного участка и сам по себе не влечет возникновения арендных правоотношений между заявителем и органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком.

Административным истцом фактически оспаривается не сам отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а промежуточное решение административного ответчика, которое является по существу предварительным одобрением и поводом для совершения заинтересованным лицом дальнейших действий, направленных на возможное получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, требования АНО «Клуб технических видов спорта «Зубренок», связанные с оспариванием решений администрации об отказе в предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка в аренду, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, с которой судебная коллегия соглашается, не усматривая оснований для признания ее ошибочной. Обстоятельства дела, возражения и доводы сторон, и имеющиеся доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в постановленном по делу решении, доводы истца, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.

Выводы суда по существу разрешения спора являются правильными, таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает в связи с чем, оно подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем, судебная коллегия, выполняя требования пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», согласно которому решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права и положений ст.194 КАС РФ, полагает необходимым изменить решение суда и исключить из абзаца 8 резолютивной части решения указание на оставление административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубцовского районного суда Тверской области от 04 июня 2018 года изменить, исключить из абзаца 8 резолютивной части решения указание на оставление административного искового заявления без рассмотрения.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АНО «Клуб технических видов спорта «Зубренок» ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи