Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2018 года апелляционную жалобу Букина С. Б. на решение Подольского городского суда М.<данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Букина С. Б. к Администрации городского округа Подольск о признании ответа на обращение незаконным и необоснованным,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя администрации округа Подольск - Романовой М.С.,

УСТАНОВИЛА:

Букин С.Б. обратился в суд с административным иском к администрации <данные изъяты> Подольск о признании незаконным и необоснованным ответа от 19.07.2018г. <данные изъяты>-ТГ-33241 в части, касающейся незаконной пристройки к зданию.

Свои требования мотивировал тем, что при строительстве пристройки к нежилому зданию по адресу: М.<данные изъяты>, принадлежащему ООО «ХИМИНВЕСТ», нарушено градостроительное законодательство. Пристройка угрожает безопасности людей. Просил признать незаконным и необоснованным ответ администрации <данные изъяты> Подольск от 19.07.2018г. <данные изъяты>ТГ-33241 на его обращение, поскольку в ответе указано, что данная пристройка является объектом вспомогательного назначения, в связи с чем, выдача разрешения на ее строительство не требуется.

Решением Подольского городского суда М.<данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Букин С.Б. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>- ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <данные изъяты> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращениями понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>- ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Усматривается, что <данные изъяты>Букин С.Б. обратился на Портал государственных и муниципальных услуг М.<данные изъяты> «Единая книга жалоб и предложений М.<данные изъяты>» с сообщением о нарушении градостроительного законодательства при строительстве пристройки к нежилому зданию по адресу: М.<данные изъяты> и произошедшем в пристройке пожаре.

Управлением по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства администрации городского округа Подольск дан ответ, согласно которому по информации, предоставленной Главным управлением государственного строительного надзора М.<данные изъяты>, пристроенное к производственному корпусу указанное одноэтажное помещение площадью не более 80 кв.м из газобетонных блоков (собственник ООО «Химии вест») является объектом вспомогательного назначения и указано, что согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного назначения не требуется; согласно ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проведение строительной экспертизы в данном случае также не требуется. Также сообщено, что по данным ФГКУ «24 отряд Федеральной противопожарной службы по М.<данные изъяты>» пожар, случившийся <данные изъяты> по вышеуказанному адресу, произошел в результате возгорания мусора на прилегающей к пристройке территории. В результате инцидента погибших и пострадавших нет, ущерба людям, объекту и инфраструктуре нанесено не было.

В ответе также указано, что на ранее поступившие от Букина С.Б. обращения, в том числе и по данному вопросу, в его адрес направлялись аргументированные ответы от <данные изъяты><данные изъяты>ТГ-9999, от <данные изъяты><данные изъяты>ТГ-22210, от <данные изъяты><данные изъяты>ТГ-22358, от <данные изъяты><данные изъяты>ТГ-23779.

Судом установлено, что Портал государственных и муниципальных услуг М.<данные изъяты> «Единая книга жалоб и предложений М.<данные изъяты>» (далее - Портал Добродел) - это сервис для жителей Подмосковья, который позволяет без заполнения бумажных документов и поиска необходимых инстанций взаимодействовать с органами исполнительной власти и решать конкретные проблемы. Сообщения, поступающие на Интернет-портал, обращениями граждан не являются и рассматриваются в порядке, установленном Положением о единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти М.<данные изъяты>, органов местного самоуправления муниципальных образований М.<данные изъяты>, утвержденным Правительством М.<данные изъяты> (л.д.52-56).

Как установлено "Положением о Единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти М.<данные изъяты>, органов местного самоуправления муниципальных образований М.<данные изъяты>", утв. постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 634/29, сообщения, обрабатываемые в Единой системе, обращениями граждан не являются и рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением; порядок обработки сообщений, направленных в Единую систему, определяется Регламентом.

Поскольку установленные "Регламентом приема и обработки сообщений в Единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти М.<данные изъяты>, органов местного самоуправления муниципальных образований М.<данные изъяты>", утв. Распоряжением М. М.<данные изъяты> от <данные изъяты> N 10-25/РВ требования к порядку обработки, срокам дачи ответа на сообщение, поступившее в рамках Портала Добродел – не более 8 рабочих дней (п. 7.1), при рассмотрении сообщения Букина С.Б административным ответчиком соблюдены, ответ дан уполномоченным органом в соответствии с его компетенцией, судебная коллегия находит вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска правильным.

Несогласие заявителя с содержанием полученного ответа не свидетельствует о наличии оснований к признанию оспариваемого ответа незаконным.

Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене обжалуемого судебного акта не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда М.<данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи