Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Игнатьевой А.Р., Логинова Т.И.,

при секретаре Семеновой Л.А.,

с участием представитель административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2017 года по делу по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что квартира, расположенная по адресу: .........., принадлежала ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 04 декабря 1991 года, что подтверждается письмами ГУП РС (Я) «РЦТИ» и нотариуса, заверявшего сделку. В связи с продажей квартиры К. по договору от 01.04.2005 г. она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) за государственной регистрацией права на указанную квартиру, в чем ей было отказано по основанию отсутствия договора от 1991 г. Просила решение административного органа признать незаконным и отменить, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец.

В апелляционной жалобе просит решение отменить по основанию неправильного определения обстоятельств, имеющих значение по делу, и несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Повторяет доводы, указанные в иске, в том числе ссылается на то, что отказ в регистрации права препятствует ей в реализации права как собственника на распоряжением своим имуществом.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2005 г. между ФИО3 и К. был заключен договор купли-продажи ? части жилого дома, расположенного по адресу .........., принадлежащей продавцу – ФИО3 – на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи от 04.12.1991 г.

К. от имени ФИО3 на основании нотариально удостоверенной доверенности обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) (далее – Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением о регистрации права собственности (перехода права) на вышеуказанное недвижимое имущество. 11 июля 2016 года государственным регистратором отказано в государственной регистрации. Как указано в письменном сообщении № ... на л.д.26, основанием для отказа явилось то, что представленная выписка ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» из реестра ОКС от 30.11.2015 г. не является документом – основанием возникновения права собственности ФИО3 на квартиру.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд первой инстанции, установив, что пропуск истцом срока обращения в суд, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ, имел место по уважительным причинам, ходатайство административного истца о восстановлении данного срока удовлетворил.

Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска, суд исходил из того, что регистрирующий орган не обладает полномочиями по установлению фактов, имеющих юридическое значение, а также по признанию права собственности на недвижимое имущество, что в данном случае усматривается наличие спора о праве. В виду отсутствия доказательств о нарушении оспариваемым решением прав и интересов истца, принятия его уполномоченным органом в соответствии с требуемым порядком, оснований для признания отказа в государственной регистрации права незаконным не установил.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Абзацем 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон о регистрации прав на недвижимость), действовавшего на момент принятия обжалуемого решения, предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим на момент совершения сделки, а также иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно статье 6 Федерального закона о регистрации прав на недвижимость права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10 п. 1 ст. 20).

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Отказывая ФИО3 в государственной регистрации права собственности, регистрирующий орган руководствовался абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В рассматриваемом случае заявителем при обращении за государственной регистрации прав на недвижимое имущество была представлена выписка из ОКС от 30 ноября 2015 г., выданная ГУП РЦТИ по .......... району. Из данного документа усматривается, что в реестре ОКС имеется запись регистрации № ... о праве собственности ФИО3 на квартиру по адресу ........... Документом, подтверждающим право, указан договор купли-продажи от 04.12.1991 г. При этом, в деле имеется нотариально удостоверенная выписка из реестра нотариальных действий нотариуса .......... нотарильного округа РС (Я) за 1991 г. № ... от 16.04.2016 г., согласно которой в реестре имеется запись № ... от 04 декабря 1991 г. об удостоверении сделки – договора купли-продажи жилого дома между С. и ФИО3 (л.д.76).

Также в деле имеется нотариально удостоверенный договор купли-продажи ? части жилого дома от 01.04.2005 г., заключенный между ФИО3 и К. В пункте 1.1 договора указано о принадлежности предмета сделки продавцу на основании договора купли-продажи от 04.12.1991 г. (л.д.13-15).

Данный договор от 04.12.1991 г. истцом утрачен и он не сохранился в ГУП РЦТИ и у нотариуса. Таким образом, возможность его представления в регистрирующий орган отсутствует.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом для государственной регистрации были представлены в регистрирующий орган все необходимые документы, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Непредоставление истцом договора купли-продажи не может в данном случае являться препятствием для проведения регистрационных действий, поскольку выписки из ОКС и из реестра нотариальных действий подтверждают, что ФИО3 в 1991 году зарегистрировала свое право собственности на квартиру в уполномоченном органе.

На основании изложенного отказ органа государственной регистрации права на объект недвижимости следует признать незаконным, поскольку он нарушает права истца и противоречит закону.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Постановленное судом решение об отказе в признании незаконным отказ Управления Росрестра по РС (Я) в государственной регистрации права собственности ФИО3 не может быть признано отвечающим требованиям части 1 статьи 176 КАС РФ, в связи с чем оно подлежит отмене. Требования истца подлежат удовлетворению по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 309, 310,311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2017 года по делу по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) № ... от 11.07.2016 г. об отказе ФИО3 в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на недвижимое имущество.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО3 на ? жилого дома общей площадью 169,7 кв.м., расположенного по адресу: ...........

Председательствующий М.М. Оконешникова

Судьи А.Р. Игнатьева

Т.И. Логинова