Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Красуля Д.С. на определение Первореченского районного суда города Владивостока 7 февраля 2018 года, которым производство по делу по административному исковому заявлению Красуля Д.С. к администрации г. Владивостока о признании действий незаконными, применении последствий признания действий незаконными и исключения сведений из книги записей актов гражданского состояния прекращено.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Красули Д.С. и его представителя Красуля Е.В., поддержавших доводы частной жалобы, возражения Красуля Е.С. и ее представителя Сенькиной А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Красуля Д.С. обратился в суд с административным иском, указав, что 16 декабря 1998 года родилась Красуля Е.С. Истцу со слов отца - Красули С.А. известно, что последний не подавал заявления об установлении отцовства в отношении Красуля Е.С. Просит признать незаконными действия Отдела ЗАГС по Первореченскому району администрации города Владивостока по внесению в книгу актов гражданского состояния записи о Красуле С.А. как отце Красуля Е.С.; применить последствия признания действий незаконными - исключить из книги записей актов гражданского состояния запись о Красуле С.А. как отце Красуля Е.С.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований и рассмотрении их по правилам административного судопроизводства, пояснив, что в настоящее время судом рассматривается спор в отношении наследства, открывшегося после смерти Красули С.А., на которое претендует Красуля Е.С., оспариваемые действия Отдела ЗАГС по Первореченскому району администрации города Владивостока являются незаконными, поскольку совершены на основании заявления неустановленной формы (форма 12), заявление заполнено разными почерками, сведения об отце заполонены не Красуля С.А., в заявлении не его подпись, а также имеется исправление, что недопустимо. Оспариваемые действия нарушают право административного истца на принятие наследства в качестве единственного наследника.

Заинтересованное лицо Красуля Е.С. и ее представитель заявили ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что спор не подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, административный истец ранее обращался в порядке гражданского судопроизводства с требованиями об исключении из книги записей актов гражданского состояния записи о Красуле С.А. как об отце Красуля Е.С., производство по которому прекращено, поскольку истец не является лицом, которому предоставлено право оспаривать отцовство.

Определением Первореченского районного суда города Владивостока 7 февраля 2018 года производство по настоящему административному делу прекращено.

С вынесенным определением не согласился административный истец. В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам считает определение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Согласно статье 69 Федерального закона N 143-ФЗ от 15 ноября 1997 года "Об актах гражданского состояния" внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из административного искового заявления, Красуля Д.С. оспаривает действия Отдела ЗАГС по Первореченскому району города Владивостока по внесению записи о Красуле С.А. как отце Красуля Е.С. в книгу актов гражданского состояния.

Заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку в данном случае усматривается спор не только между истцом и государственным органом, но и между истцом и другим физическим лицом об их праве на наследственное имущество. Такой спор не может разрешаться в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку нормы КАС РФ не предусматривают возможность разрешения административного спора между истцом и государственным органом, если при этом могут быть затронуты вещные права третьих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 52 СК РФ, запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Из буквального содержания приведенной нормы права следует, что перечень лиц, которых закон наделяет правом оспорить в суде актовую запись о рождении ребенка, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В связи с чем, определением Первореченского районного суда города Владивостока от 11 сентября 2017 года прекращено производство по гражданскому делу по иску Красули Д.С. к Красуле Е.С. о признании свидетельства о рождении недействительным, что в силу статьи 220 ГПК РФ исключает возможность повторного рассмотрения спора в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, определение суда соответствует закону.

Доводы частной жалобы, основаны на неверном толковании закона, а потому не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного судебная коллегия, руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Первореченского районного суда города Владивостока 7 февраля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи