Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Богатыревой Л.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 августа 2018 года, которым

по административному делу по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконными отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженный в сообщении от 20 апреля 2018 года №3688-ДИЗО/18, в согласовании предоставления ФИО3 в собственность под гаражный бокс земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), <...>, ГСПК «Винт», гаражный бокс № ...

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение прав ФИО3, рассмотрев обращение о предоставлении в собственность под гаражный бокс земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), <...>, ГСПК «Винт», гаражный бокс № ..., в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс № ..., расположенный по адресу: РС(Я), <...>, ГСПК «Винт». С целью оформления в собственность земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, административным истцом подано заявление в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № .... Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 20.04.2018 ФИО3 отказано в предоставлении в собственность земельного участка. ФИО3 просила признать отказ незаконным и обязать орган местного самоуправления устранить нарушение её прав, свобод и законных интересов путем рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

Судом вынесено вышеуказанное решение суда.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковые требования со ссылкой на применение закона, не подлежащего применению, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей налагаются ограничения, а именно запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материала дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит гаражный бокс № ..., площадью 22,8 кв.м., с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: РС(Я), <...>, ГСПК «Винт», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от _______.

По сведениям ИСОГД Департамента градостроительства МБУ «Главное архитектурно-планировочное учреждение» № ... от 27.02.2017 испрашиваемый земельный участок, площадью 23,41 кв.м., находится в территориальной зоне «Ж-6» для застройки средне и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г.Якутска, обслуживание автотранспорта - основной вид разрешенного использования, соответствует ограничению по линии градостроительного регулирования, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято, проекты планировки и межевания территории отсутствуют, имеется зона экологического ограничения - шумовая зона аэропорта.

Согласно акту обследования земельного участка № ... от 09.03.2018 земельный участок, с кадастровым номером № ..., площадью 25 кв.м., испрашиваемый в собственность ФИО3, используется по целевому назначению, объект, находящийся в собственности ФИО3 (гараж), расположен на испрашиваемом участке.

Уведомлением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 20.04.2018 ФИО3 отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемый земельный участок действует зона экологического ограничения: зона с особыми условиями использования территорий - объектов системы газоснабжения и необходимо представить согласование ресурсоснабжающей организации, при этом имеется ссылка на Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, исходил из того, что указанный земельный участок может быть использован с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами охраны газораспределительных сетей. Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в охранных зонах.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным и соответствующим закону.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 23.11.2016 установлено, что несколько земельных участков, расположенных по адресу: РС(Я), <...>, ГСПК «Винт», образованы из земельного участка с кадастровым номером № ..., предоставленного для строительства гаражей, произведен раздел этого участка с формированием участков под гаражными боксами, в том числе по обращению Окружной администрации города Якутска, и право собственности на эти образованные участки зарегистрировано за гражданами, членами кооператива в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

Пункты 14, 46, 47 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, предусматривают, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети; земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. п. 47, 48 Правил охраны газораспределительных сетей нахождение на земельном участке объектов газопровода не исключает права на приобретение в собственность такого земельного участка лицом, не являющимся их собственником.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельном участке, входящем в охранные зоны газораспределительных сетей налагаются ограничения, а именно запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ, не является безусловным основанием для отмены решения суда. Гаражные боксы были возведены на отведенном для этих целей земельном участке, что подтверждается решением о предварительном согласовании места размещения объекта МИО РС(Я) от 29.11.2004 № ....

Кроме того, согласно акту обследования газопровод низкого давления проходит в стороне от гаражных боксов на расстоянии 9,134 м., нахождение газопровода на указанном расстоянии не создает препятствий для его нормальной эксплуатации и технического обслуживания.

Иные доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводов суда, сводятся к несогласию с ними и иной оценке доказательств по делу, а также ошибочному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 августа 2018 года по административному делу по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ноева

Судьи З.С. Дьяконова

С.Н. Сыренова