Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 27 июля 2016 г. об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по следующим основаниям. Истцу предоставлен в аренду земельный участок для индивидуальной жилой застройки. 15.06.2016 истец подал заявление о выдаче разрешения на строительство, приложив все необходимые документы. Ответчик письмом от 24.06.2016 отказал в выдаче разрешения на строительство. Считая свои права нарушенными, истец просил признать незаконным отказ администрации Лахденпохского муниципального района в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, п. Сикопохья, и обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Определением судьи от 27.07.2016 отказано в принятии административного искового заявления на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.

С таким определением не согласен административный истец.

В частной жалобе указывает, что спора о праве нет, так как ответчик не оспаривает само право истца на пользование и владение земельным участком, не оспаривает договор аренды или отдельные его положения. Ссылается на то, что требование предъявлено о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство на участке, которым он владеет, им представлены все требуемые по закону документы. Полагает, что отсутствие у ответчика каких-либо документов не должно препятствовать реализации прав и законных интересов истца.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из представленных материалов следует, что административному истцу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Лахденпохский район, п. Сикопохья для индивидуальной жилой застройки.15.06.2016 истец подал заявление о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке. Ответчик письмом от 24.06.2016 № отказал в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что на данный земельный участок не установлена территориальная зона и градостроительный регламент.

Отказывая в принятии заявления, судья указал, что данный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку изначально имеется спор о праве между административным истцом и административным ответчиком на земельный участок, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Согласно ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ч.14 ст.51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Постановлением администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия от 27.04.2016 № утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № в Республике Карелия, Лахденпохском районе, п. Сикопохья, предоставленного в аренду ФИО1

Административный истец 15.06.2016 подал заявление о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке с приложением всех необходимых документов.

Однако письмом от 24.06.2016 № администрация Лахденпохского муниципального района отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома до установления территориальной зоны и градостроительных регламентов Мийнальского сельского поселения.

Других оснований для отказа в выдаче разрешения для индивидуального жилищного строительства ответчиком не указано.

Учитывая, что постановление администрации Лахденпохского муниципального района о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства не оспорено и не отменено, договор аренды указанного земельного участка № от 20.03.2015, не изменен и не расторгнут, судебная коллегия считает, что спор о праве отсутствует, заявление об оспаривании действий администрации Лахденпохского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи Лахденпохского районного суда от 27 июля 2016 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ в связи с неправильным применением норм процессуального права, а в силу положений ст.316 КАС РФ вопрос - разрешению по существу, административное исковое заявление - направлению в Лахденпохский районный суд Республики Карелия для решения вопроса со стадии его принятия к производству.

Руководствуясь ст. 310, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 27 июля 2016 г. об отказе в принятии административного искового заявления отменить, разрешить вопрос по существу.

Административное исковое заявление ФИО1 направить в Лахденпохский районный суд Республики Карелия для решения вопроса со стадии его принятия к производству.

Председательствующий

Судьи