Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах многодетной матери Акбулатовой Марьяны Давыдовны к администрации г. Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности Язвенко М.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд в интересах многодетной матери Акбулатовой М.Д. с административным исковым заявлением к администрации г. Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка обращения Акбулатовой М.Д. по вопросу отказа администрации <...> в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду. Установлено, что 24.02.2018г. Акбулатова М.Д. обратилась в адрес администрации г. Сочи с заявлением о постановке ее, как лица, имеющего трех детей, на учет для получения в аренду земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления Акбулатовой М.Д. отказано в постановке на учет, в связи с тем, что в соответствии с п. 28 приложения к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду», утвержденного постановлением администрации г. Сочи от 27.02.2015г. № 574, заявителем представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 19 данного административного регламента, а именно отсутствует копия паспорта другого родителя (< Ф.И.О. >3, внесенного в свидетельство о рождении ребенка < Ф.И.О. >2, <...> г.р.).

Просил признать незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 22.03.2018г. в оказании муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду».

Обязать администрацию г.Сочи устранить допущенные нарушения прав многодетной матери Акбулатовой М.Д. путем постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду, с даты и времени подачи заявления о постановке на учет от 24.02.2018г.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2018 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 22.03.2018г. в оказании муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду».

Обязал администрацию г. Сочи устранить допущенные нарушения прав многодетной матери Акбулатовой М.Д. путем постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду, с даты и времени подачи заявления о постановке на учет от 24.02.2018г

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сочи по доверенности Язвенко М.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. О причинах неявки суду не сообщили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по обращению Акбулатовой М.Д. по вопросу отказа администрации г. Сочи в оказании муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду».

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Краснодарского края от 22.02.2005г. № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее - дети).

Согласно ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно осуществляется при установлении законом субъекта РФ соответствующих случая и порядка предоставления земельных участков.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014г. № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в качестве одного из обязательных условий для предоставления гражданину (одному из родителей), имеющему трех и более детей, земельного участка в собственность, является нахождение многодетного родителя на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка.

24.02.2018г. Акбулатова М.Д. обратилась в адрес администрации г. Сочи с заявлением о постановке ее, как лица, имеющего трех детей, на учет для получения в аренду земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления, 22.03.2018г. Акбулатовой М.Д. отказано в постановке на учет, в связи с тем, что в соответствии с п.28 приложения к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду», утвержденного постановлением администрации г. Сочи от 27.02.2015г. № 574, заявителем представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 19 данного административного регламента, а именно отсутствует копия паспорта другого родителя (< Ф.И.О. >3, внесенного в свидетельство о рождении ребенка < Ф.И.О. >2, <...> г.р.).

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» в случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся на основании документа установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды.

Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.

Судом установлено, что на момент рождения ребенка Акбулатова М.Д. не состояла в браке с отцом ребенка и отцовство на момент государственной регистрации рождения ребенка не установлено. По заявлению Акбулатовой М.Д. сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении <...> от 20.08.2014г. - «< Ф.И.О. >3». Фамилия отца ребенка записана по фамилии матери «< Ф.И.О. >11».

Согласно ст.4 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ, основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются: представление неполного пакета документов; несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона; уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в аренду земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Семейного кодекса РФ, в случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.

Аналогичные положения содержит Федеральный закон от 15.11.1997г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния».

Факт того, что на момент рождения ребенка Акбулатова М.Д. была одинокой матерью подтверждается справкой о рождении формой №25, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998г. №1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния», в которой указано, что сведения об отце записаны со слов матери.

Таким образом, отцовство ребенка в установленном законом порядке не установлено и является подтверждением того факта, что мать детей является одинокой.

Судом первой инстанции верно указано, что запись об отце ребенка по заявлению матери не порождает материально-правовых последствий, не является основанием возникновения прав и обязанностей детей и лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца, отцовство которого не установлено ни в добровольном, ни в судебном порядке.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что в нарушение указанных требований, департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи неправомерно отказано Акбулатовой М.Д. в постановке на учет ввиду непредставления заявителем документов в отношении другого (других) родителя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 22 марта 2018 года №6788/1205-16 в оказании Акбулатовой М.Д. муниципальной услуги «постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2018 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Сочи по доверенности Язвенко М.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: