Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области, УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения и списании задолженности по административным штрафам, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 сентября 2018г., которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., выслушав представителя УМВД России по Курской области по доверенности ФИО8, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области, УМВД России по Курской области о признании незаконным решения ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области от 21 июля 2018г. об отказе в выдаче ему водительского удостоверения и списании задолженности по административным штрафам.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Арбитражного суда Курской области от 06.12.2016г. он признан банкротом; на основании определения Арбитражного суда Курской области от 28.04.2018г. завершена процедура реализации его имущества, с применением последствий, предусмотренных п. 3 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина. Эти обстоятельства послужили основанием для окончания возбужденных в отношении него исполнительных производств по исполнению вынесенных в отношении него постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч.1 ст.12.26, ч.4 ст.12.15, ч.2 ст.12.7 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административных штрафов и возвращения их судьям, вынесшим постановления. Срок лишения права управления транспортными средствами за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, истек, после чего он прошел медицинское освидетельствование и сдал теоретический экзамен проверки знаний Правил дорожного движения. При таком положении условия, при которых ему должно быть возвращено водительское удостоверение, соблюдены, в связи с чем 21.07.2018г. он обратился с заявлением о выдаче водительского заявления, в удовлетворении которого отказано по мотиву неуплаты административных штрафов и отсутствия постановлений о прекращении исполнения данного вида административного наказания. Оспариваемый отказ ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по Курской области в выдаче ему водительского удостоверения и списании задолженности по уплате административных штрафов полагает незаконным и нарушающим его права, причиняет нравственные страдания, денежную компенсацию которых он оценивает в 30 тысяч рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу представителя УМВД России по Курской области ФИО8, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением судьи Курского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок один год девять месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Курского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Курского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Курской <адрес> от 06.12.2016г. ФИО1 признан банкротом.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Курской <адрес> от 28.12.2016г. в связи с признанием должника ФИО1 банкротом окончены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании вышеуказанных постановлений по делам об административных правонарушениях, а постановления возвращены судьям, вынесшим данные постановления.

Определением Арбитражного суда Курской <адрес> от 28.04.2018г. по делу № завершена процедура реализации имущества ФИО1 с применением последствий, предусмотренных п. 3 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), согласно которому после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств). Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области с заявлением по вопросу выдачи водительского удостоверения, представив решение Арбитражного суда Курской области от 06 декабря 2016 г. и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств о взыскании административных штрафов.

ДД.ММ.ГГГГг. заявителю направлен ответ за подписью заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области об отсутствии оснований для выдачи ФИО1 водительского удостоверения до уплаты назначенных судом административных штрафов и отсутствием постановлений о прекращении исполнения административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Государственную инспекцию МРЭО ГИБДД № УМВД России по Курской <адрес> о выдаче водительского удостоверения, в выдаче которого отказано 21.07.2018г. со ссылкой на п.27.3 Приказа МВД России от 20.10.2015г. №.

Рассматривая дело, суд правильно руководствовался нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), которыми регулируется исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исполнительное производство согласно Федеральному закону от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" призвано обеспечить правильное и своевременное исполнение постановления суда (статья 2).

Законодательство об административных правонарушениях, обладающее в системе действующего правового регулирования приоритетом в определении порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не закрепляет такого основания окончания или прекращения исполнительного производства по взысканию штрафа, назначенного гражданину вступившим в законную силу постановления суда, как признание этого гражданина банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) физических лиц.

В соответствии со ст. 31.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае:

1) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;

2) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;

3) если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Возвращение постановления о назначении административного наказания по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока, предусмотренного статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что такое правовое регулирование направлено на предотвращение неисполнения вступивших в законную силу постановлений и освобождения от отбывания наказания за административные правонарушения граждан по основанию, не предусмотренному законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым гарантируя неотвратимость наказания, защиту прав и свобод граждан, действенность конституционных основ судебной власти, ее высокий авторитет (статьи 1, 2, 17, 19 и 118 Конституции Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных в том числе главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Поскольку административные штрафы ФИО1 не оплачены, вопрос о прекращении исполнения постановлений судом, вынесшим постановления, не разрешался, то ФИО1 обоснованно отказано в выдаче водительского удостоверения и списании задолженности по штрафам, а потому оснований для признания незаконным оспариваемого решения ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующим обстоятельствам дела.

В удовлетворении административного иска отказано правомерно.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и закону, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не опровергают выводов суда, не свидетельствуют о нарушении норм материального, а также процессуального права, влекущих отмену решения.

Руководствуясь ст.177, п.1 ст.309, ст.311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 сентября 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: